探索特色基层治理创新，成都市智慧社区建设导则及首批示范应用场景上线

中国经济导报、中国发展网  记者崔立勇报道

11月22日，成都市智慧社区建设导则及首批示范应用场景发布会在新津天府农业博览园举行。成都市委常委、组织部部长、社治委主任邓涛，成都市政府副秘书长涂智，成都市委组织部副部长、社治委常务副主任薛敏，成都市新津区委书记唐华，出席会议。成都市智慧社区工作专班、成都市级相关部门、各区（市）县负责同志以及企业代表同时参加。

成都市委社治委副主任江维现场发布《成都市智慧社区建设导则》及智慧社区综合应用平台。《导则》提出，智慧社区建设应坚持党建引领，聚焦市民需求和问题导向，依托标准统一、接口兼容、适度超前的技术框架，构建融合基层治理全要素的社区数据库，建成全面服务政府、居民及社会主体的智慧社区综合应用平台，实现多级贯通、分层调度，打造服务更加便民、治理更加精细、安全更有保障、发展更有活力的智慧社区场景，使得居民享受安全、智慧、便捷、美好的未来社区生活。

党的二十大报告指出，要完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。开展智慧社区建设，是落实党的二十大报告关于加强基层治理能力，健全城乡社区治理体系的重要实施路径。今年5月，九部委印发《关于深入推进智慧社区建设的意见》（以下简称《意见》）明确指出，“智慧社区是充分应用大数据、云计算、人工智能等信息手段，整合社区各类服务资源，打造基于信息化、智能化管理与服务的社区治理新形态。充分运用现代信息技术，不断提升城乡社区治理服务智慧化、智能化水平。”成都积极响应《意见》，按照成都市建设智慧蓉城战略部署，成都市智慧社区按照“115N”建设思路，集约建一个智慧社区综合应用平台，打造一个社区数据库，营造包含五类N个应用场景的“场景超市”生态。

2022年3月以来，在成都市委社治委指导下，坚持“合理利旧+积极创新”的建设思路，集成了千万级用户体量的天府市民云平台市民端和2.5万名社区工作者在用的“社智在线”操作系统，开发建成社智在线—智慧社区综合应用平台，形成了多端合一的技术架构、系统推进的工作机制和多方参与的良好格局。

一个社区数据库作为智慧社区数据运营支撑，助力智慧蓉城调度指挥和社区实际工作需要，围绕人、地、事、物、情、组织六大类别，按照“微网实格”要求，建立统一数据字段、系统对接、设备接入等通用规范，通过部门数据交换、城运中心数据中台获取、智慧应用场景获取，实现同数同源，以融通数据赋能社区治理。

一个智慧社区综合应用平台，作为智慧蓉城“王”字型架构之下，社区层面参与智慧蓉城应用的基层支撑平台及统一入口。按照城市运行分中心功能定位，对应联通市、区（市）县、镇（街道）智慧蓉城运行管理平台“王”字形构架，建设全市统一的村（社区）标准化的管理平台，并在全市全覆盖推广使用。

五类N种应用场景的打造形成“场景超市”生态，鼓励社会各界围绕社区党建、社区安全、社区治理、社区服务、社区发展5大板块，开放建设各类小微治理场景和特色工具。已上线“社区党建、社区疫情防控、社区微治理、社区公共空间预约、社区保障资金e管家、网格化治理、养老一件事、小区电梯安全”八个全市示范场景。

未来成都智慧社区的发展蓝图，集中了人们对美好社区生活的所有想象，“人脸识别进小区，外来人员线上扫码报备，隔离需求提报、在线健康监测，报表一键报……”，小到居民“医”食住行，中到基层治理，大到城市决策，城市“智慧社区场景”的数量越多，居民美好生活的幸福感就越强。

社智在线－智慧社区综合应用平台的“场景超市”建设以开放共建共享为原则，为第三方合作伙伴提供优质场景展示机会，由平台制定入驻标准和运营规范，引入出色的开发、运营等服务，旨在与社会各界一同打造良好的智慧社区场景。按照“统一建平台、开放建场景”的方式，推动优质社区的各类应用系统向社智在线－智慧社区综合应用平台集成，现已上线17个社区智慧场景。

纵观成都全市，一批智慧社区渐次成型，让群众、基层的理想家园照进现实。新津区通过建设“基层报表通”，整合160余张表单数据源，服务100余个报表场景，将“基层人工统数据”变为“部门智能提数据”，初步实现每周减少社区10个小时报表时间，切实减轻基层压力，基层工作人员不再当“表哥表姐”。新津“基层报表通”的创新性和实用性，对夯实人口数据底座、支撑业务多跨协同、赋能基层减负增效、推动数字化转型发挥了显著作用，已被四川省大数据中心作为基层减负探索的典型案例在全省推广。

高新区疫情防控“居家通”场景将已有的居民服务及高新区创新的防疫服务融合统一，社区工作人员使用社智在线综合应用平台操作，实现管理无感服务有感，防疫数据采集完成即传输至区级数据中台，实现疫情防控管理流程闭环。每个流程节点均有温馨提示短信，居民及工作人员可通过移动端和电脑端处理事项，确保工作环节无缺漏。上线累计服务高新区居家管控人员10万人，居家健康监测人员超1.5万人，全区未发生漏管失管和社区工作人员交叉感染情况。

新都区在今年本土疫情中，通过在社智在线——智慧社区综合应用平台打造“新都区风险区管理服务一码通”场景，完成信息采集工作，集成数据采集和核实、志愿者报名、健康打卡、需求申报、证明开具等功能，利用数字管理有效隔离传染源，提升防控能效，服务新都区8.6万居民，处理近3千条居民诉求，实现人员更新超81万，实现人口数据净新增近9万条，新增房屋数据近4万条。

智慧社区的建设离不开社会各界的参与，当下成都智慧场景中有越来越多的社会主体参与共建，越来越多的技术创新争相迸发，成都市智慧社区建设进入“加速度”进程。

未来成都将持续从最小社区单元入手，坚持以“智慧蓉城”建设为牵引，将智慧社区作为彰显公园城市价值、承载宜居美好生活的微观场域，以基层治理为抓手，社区智慧场景为关键，以数字底座赋能为支撑，以共建共治共享为路径，立足社区的不同发展阶段，助力城市经济、生活、治理数字化转型。