上海奉贤庄行新叶村奏响乡村善治振兴曲

图为奉贤庄行冷江雨巷一景。张朝登/摄

走进奉贤庄行镇新叶村，眼前豁然开朗。土地平旷，屋舍俨然，现代版的“桃花源”跃入眼帘。依托上海市宅基地归并示范试点项目，新叶村实现全村876户集中归并，打造出田成块、路成行、渠畅通，居住集中、耕地集中的乡村新面貌，形成“土地节约化、农村社区化、治理效能化”的“新叶模式”，先后荣获全国宜居乡村、上海市文明村等荣誉称号，并于2021年成功创建成为上海市第三批乡村振兴示范村。

作为宅基地归并后续农村社区化建设示范点，近年来，新叶村始终以党建为引领，在实践中不断凝聚乡村治理力量，丰富和发展乡村治理能力，构建乡村治理新格局。

自治主导，激发乡村治理新动力

“翁姐，什么时候再开设花卉小课堂呀？”“小翁妹妹，我最近新买了几盆花，得空来我家帮我参谋参谋庭院布置呗！”在自治达人翁瑛的带领下，村里涌现出越来越多的爱花人士。大家不仅积极打造自家的“最美庭院”，在看到公共绿化被毁坏时，也会主动充当主人上前制止，守护村里的盎然绿意。

新叶村以“三清三美”为标准，开展“生态村组·和美宅基”创建、深化“美丽乡村·美丽约定”行动，村庄人居环境得到大幅提升。围绕基层治理重点、难点问题，因地制宜打造升级版的《村规民约》，结合“门前微积分”制，构建以奖代补的奖励机制，激活村规民约的“草根宪法”作用，村民自我管理、自我服务的意识得到大力激发。

新时代乡村治理的曲谱，不该由村委会独奏，而是以村委会为主导，村民、社会组织、企业等多方力量融合的合奏。新叶村通过培育自治达人、引进社会组织与企业，常态化实现资源共享、活动联办、治理共抓。目前，已培育像翁瑛这样的自治达人5人、自治组织2个，累计开设“达人课堂”21节。

法德并行，汇聚乡村治理新能量

新叶村建设“五个一”法治文化体系，营造浓厚法治宣传氛围。坚持“学用结合、普治并举”，以专题讲座、警示教育、以案释法多途径拓宽基层法律视野，推进基层民主法治建设。以法引导，以德滋养。近年来，新叶村选用老党员、老干部、老乡贤，打造“一村一批宅基老娘舅”“一村一法律顾问”“法律明白人”等草根队伍和专业团队，多元化解乡村治理难题。

“我和老钱老早是一个生产队的，我愿意去做他的工作。”老钱到处搜罗的“老宝贝”堆满宅前屋后，不仅影响了宅基环境，还存在安全隐患。看到村干部和网格长一次次上门劝说清理无果，村民宋育华便自告奋勇去做劝导工作。“我们党员干部多、村民小组长多、代表模范多，个个都是思想进步、跟组织靠拢的人，为村里出一份力都乐意的很呐！”老党员干部宋育华说道。

新叶村已先后选树全国劳动模范姚建中、全国五好家庭顾其红家庭等一批先进典型，通过颂荣誉扬新风，发挥标杆引领作用，凝聚社会治理能量。

智慧支撑，增强乡村治理新引擎

新叶村谋定“布网、划格、定人、明责”的思路，发挥党员、干部、村民组成的社区智治队伍力量，助推村域网格管理精细化。

“你这垃圾可不能贪方便扔配电房旁，你看，顶上可是有大眼睛看着的呢！”网格员李师傅在巡查中劝导村民。通过在小区出入口、变电箱等重点点位安装高清摄像头，新叶村已实现24小时监控捕捉违法行为，进一步提升村庄智能化监管水平和智慧安防建设。“村干部说这乱扔垃圾啊，不仅会被大眼睛看到，以后还会有个大脑直接扣积分呢！多走两步的事，扣分多划不来！”李师傅进一步和村民解释。

新叶村正积极探索建立智慧村庄综合管理平台，研究上线东方有线政务服务平台，强化网格信息的上传下达，推动实现村级事务线上传播、网格工作终端管理。结合“美丽乡村·美丽约定”，导入积分制管理内容，日常巡检结果云端记录，实现村域治理“一张网”管理。

乡村治理现代化永远在路上。新叶村将继续紧紧围绕庄行镇“五治五度”治理理念，探索治理新模式，精细治理新路线，为高质量推进乡村振兴贡献一份新叶力量。（中国发展改革报社闻劼慧 记者邱爱荃）