上海奉贤庄行镇奋力打造新时代乡村振兴“样板间”

花米庄行在乡村振兴战略下，产业越来越兴旺、生态越来越宜居、乡风越来越文明、治理越来越有效、生活越来越富裕。图为上海市奉贤区庄行镇一角。张朝登/摄

本报记者 | 邱爱荃

白露时节，行走在上海市奉贤区浦秀村，稻浪滚滚，瓜果飘香，一幅蓬勃发展的乡村振兴图景呈现眼前。很难想象，这个曾经在村民眼里又“破”又“锈”的浦秀村，经过几年时间发展，去年华丽转身，实现集体收入1340万元。

这仅仅是奉贤区乡村振兴的一个缩影。近年来，奉贤区围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字总要求，着力提升农业发展质量，提升美丽乡村建设水平，弘扬奉贤文化特色，夯实农村基层基础，提高农村民生保障水平，全面推进乡村振兴向纵深发展，让乡村振兴成为奉贤新一轮高质量发展的鲜亮底色。

“我们将努力走出一条国际化大都市背景下，具有庄行特色、区域特点、时代特征的乡村治理‘庄行之路’。”9月29日，在“行走的奉贤”——“走好乡村振兴之路尽享花米庄行之美”庄行专场活动现场，上海市奉贤区庄行镇党委书记陶清表示。

绘就美丽乡村“新画卷”

一栋栋白墙黛瓦的农民连体住宅错落有致,在绿树掩映下呈现出一派生机盎然、宜居宜业的景象。今年国庆假期，不少市民前来这里赏秋、垂钓、取景，感受乡村闲游的舒畅与便利。

浦秀村紧邻黄浦江，水域面积达64万平方米，涵养林790亩，森林覆盖率达38.6%，绿地面积达1305亩。264户宅基独具风格，齐整地坐落在河的两岸，掩映在江畔涵养林中，河道水清、岸洁，生活静美，田园似公园，村民将这里称为“浦秀水街”。村内路成环、田成块、水成系、林成网，多个湿地公园，门头公园和多个样板式微景观，让乡村的角落也变成了亮点。天然的乡村生态景貌，让这里有了颇具吸引力的宜居条件。

近年来，浦秀村充分挖掘黄浦江沿线天然生态资源禀赋，多节点呈现“线路精、层次清”的“三园一总部”集群和现代农业，让宜农、宜商、宜旅的产业格局带动乡村振兴，打造“记得住乡愁、看得见发展”的“浦江新乡村”。此外，浦秀村还紧紧抓住农艺公园建设契机，通过腾、转、购等多种渠道，对村内7块集体建设用地进行重新的规划，引入工商资本，择优发展总部经济。

“我们依托区域内良好的农田和湿地景观以及村落机理，‘糖梨花泽’组团规划打造乡村总部村落，将优质的生态环境和错落的乡村空间融合设计为高品质、兼容性的总部村落，以总部办公为主，另有少量精品民宿及服务配套，通过生态机理的修复，营造上海乡村总部村落景观。”庄行镇相关负责人介绍说，“糖梨花泽”位于浦秀中心路西侧、浦耀路东侧、规划西闸公路南侧、规划金庄公路的北侧，占地面积421077平方米，保留宅基地38户。目前，按照农民自愿上楼原则，35户已上楼，改造宅基形成房屋14栋，完成改造面积为7824.3平方米，其余3户依托组团特色，完成风貌提升。

据介绍，奉贤庄行，历史源远流长，文化底蕴深厚。因元末明初庄姓族人迁入，开设花米行而得名，是江南鱼米之乡、商埠重镇，素有“花米庄行”的美誉。冷泾和南桥塘形成的十字水系旁，整体保留明清建筑风格的庄行老街以“冷江雨巷”之名吸引人们纷至沓来。

“我们积极推进‘农艺公园+冷江雨巷’双特色建设。”庄行镇党委副书记、镇长王万宽介绍说，庄行郊野公园是奉贤区农艺公园的重点启动区域，也是上海市政府重点推进的新一批郊野公园项目之一。2019年农艺公园启动建设，2020年初启动冷江雨巷项目，从一南一北推进庄行的双特色建设工作，并努力抓好乡村振兴示范区域创建。按照“串点成线、连线成片、整体推进”的思路，庄行镇围绕全域美丽目标，大力推进乡村振兴示范村建设，积极延伸到黄浦江南岸整片区域。目前，庄行镇已创成市乡村振兴示范村2个、在创2个，建设上海市美丽乡村示范村5个，区级以上美丽乡村创建成功率达87%，成为奉贤区唯一全域创建的乡镇。

牵住产业发展“牛鼻子”

近年来，奉贤以现代化为抓手，充分挖掘乡村潜能、凸显区位优势，以乡村更新推进农村新“三态”建设，植入“公园+”“+公园”功能，发展现代都市农业，打造令人向往的都市乡村，推动农艺公园、郊野公园、大地公园共生发展，让广大农民生活富裕，记得住乡愁、看得见发展。

目前，庄行镇已有渔沥林盘、糖梨花泽、桃花廊庑、映波原野等四大功能组团完成建设，签约引进潮流音乐小镇、“小雅·鹿鸣”等一批标杆性项目。

据介绍，渔沥林盘组团充分利用周边优越的自然乡村风貌条件，打造精品江南院子景观。利用现状绿林和水系环境，设置林荫步道、林下停车等功能配套，打造良好的景观休闲空间和服务设施空间。良好的生态林地也为其提供了天然的绿色屏障与绿色基底，白墙灰瓦的新江南建筑群落掩映在碧色的密林里，构建了一幅与自然和谐相处的精美画卷。

目前，渔沥林盘组团已与上海无限未来咨询管理有限公司成功签约，定位于打造上海第一个乃至全国第一个潮流音乐小镇。项目整体用地面积10103平方米，规划使用房屋共计16栋，房屋建筑面积共计7476.24平方米。预计该项目3年内税收将超过2亿元。

“我们不断深化‘三块地’改革，不断优化顶层设计，有序推进宅基地房屋租赁管理和整治工作，在渔沥村、浦秀村、存古村、东风村、西校村、潘垫村、吕桥村、庄行居委等村（居）开展试点，将征收回购的厂房、市场化回租的农民宅基房重新定位设计，打造‘人才公寓’‘精品民宿’‘三园一总部’，注入乡村经济新业态、新动能、新价值，激活宅基地红利。采用政策超市模式，分类制定宅基地申请、修缮、出租、改造的8条政策措施，因地制宜做好村民建房和宅基地房屋租赁管理工作，保障农民权益、尊重农民意愿。”上海市奉贤区庄行镇镇长王万宽表示，将紧紧围绕乡村振兴发展战略和市级乡村振兴“三园”工程，充分挖掘国际化大都市背景下乡村潜能，着力凸显农业农村的经济价值、生态价值、美学价值，在庄行“两带四轴三园”的镇域空间结构的规划引领下，以“都市古镇、田园牧歌”为规划愿景，探索乡村振兴发展道路。

把稳党建引领“方向盘”

实施乡村振兴战略，是党的重大决策部署，是党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。

办好农村的事情，实现新时代的乡村振兴，关键在党，关键在党建引领，只有以提升组织力为重点，打造党建引领乡村振兴的新动力引擎，才能确保乡村振兴各项政策落地生根、开花结果，把乡村振兴绘制的美丽蓝图变成新时代农村改革发展的现实图景。

近年来，庄行镇始终坚持党建引领，突出问题导向、需求导向、效果导向，推动治理体系和治理能力建设，发挥群众主体作用，着力健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，激活农村基层治理的“神经末梢”，夯实乡村振兴基层基础。

“我们始终坚持党建引领，把牢‘方向盘’，治理品牌不断创新。“庄行镇副镇长汤文介绍说，庄行镇是全市首个全国乡村治理示范镇，在探索社会治理的道路上，“五治五度”社会治理品牌不断优化更迭。从最早的以“四个一”自治模式为代表——建阵地抓硬件建设、创便民机制措施的1.0版本，到以“两个和美”创建为代表——先创建再奖励、村（居）干部说服村（居）民参与的2.0版本，再到以“美丽约定”积分制为代表——村（居）民自己制定约定、共同遵守约定的3.0版本。随着中央对基层社会治理工作的日益重视与更高要求，以“末梢工程”为代表——积极发掘群众自治骨干，通过“和美我来秀”宣讲、最美“微治理”评选、“自治达人”培育计划、统筹自治金项目等多种形式展现骨干风采的4.0模式应运而生。

同时，坚持服务为民，打好“组合拳”，治理体系不断完善。近年来，庄行镇积极构建家门口、多元化、多维度养老服务体系，不断探索养老服务新模式，破除养老服务发展障碍，打造“四位一体”的养老服务格局，让每一位老人都拥有高品质的幸福生活。推行“互助式”居家养老，聚焦低保低收入等特殊困难老年人，提供居家养老、长护险照料等上门服务。形成“抱团式”睦邻爱老，积极打造70家睦邻四堂间，实现小圈子用餐、小圈子内抱团养老。推进“嵌入式”驿站敬老，将公共服务资源下沉，建设让老年人拥有“一站式”生活服务体验的生活驿站。建立“开放式”社区助老，通过改建回购的厂房打造“青春里”养老社区，实现老年人“住得近、住得起、住得惯”的家门口幸福养老。

坚持共同建设，画好“同心圆”，治理水平不断提升。践行“共同体”指导思想，建立浦南地区“治理共同体”，联合金山区亭林镇、松江区叶榭镇开展浦南地区“毗邻党建”工作推进会、“毗邻人大”交流活动，共绘未来新蓝图、共聚治理新动能。成立庄行镇“社会治理智囊团”，邀请长期从事社会治理工作的领导、高效专家、经验丰富的村居书记、乡贤等与村居结对帮带，并开展“庄行贤人汇”座谈交流活动，为庄行社会治理建言献策。加大培育“冷江丽人”“公益联盟”“潘垫骑游队”“七彩牡丹志愿者”等群团组织，不断丰富庄行社会治理内涵。