浙江永康、武义连心合力打造“产业飞地”新样板

中国经济导报、中国发展网讯 吕柳燕、傅瑜、记者沈贞海浙江报道 产业发展、乡村振兴、民生改善、助农增收……这一幅山海共济、山海交融的美好景象正是得益于浙江省金华市永康市与武义县结对开展的山海协作工程。

作为相邻的两地，今年，这两位“邻居”——永康、武义两地再次强化优势互补，实行强强联合，为区域协同发展新添利器，合作共建山海协作“产业飞地”，以共建共富、互惠共赢为目标，聚焦“四个机制”（即合作共建机制、利益共享机制、招商共联机制、要素共保机制），深化产业协作，打造永武一体化的产业创新链，推动两地产业转型升级、经济高质量发展。

武义县发改局相关负责人介绍，“产业飞地”园区规划总面积为102.58公顷。目前，共招引落地了4个产业项目，计划总投资7.9亿元。产业以高新区大平台统一管理为主，共建共享区域资源及产业链条，相对独立决策及运作，并融入两地区域产业体系。预计到2025年，园区实现规上工业总产值105亿元，规上工业亩均增加值105万元，规上工业亩均税收40万元。

据介绍，为高效实现统筹管理，“产业飞地”园区开发采取股份合作形式，由双方国有企业出资成立浙江永武飞地建设开发有限公司。

“飞地”公司按照现代企业制度管理，负责“飞地”的具体建设运营工作；成立双组长制建设工作协调小组，建立联席会议制度，常态化沟通协调、分析研判“产业飞地”建设工作进展情况，协调解决相关问题，制定对策措施，研究落实规划实施的重点任务、重大改革、重大项目。

武义县发改局相关负责人介绍，为有效助推税源提升，这个“产业飞地”园区还采取“收益保底＋税收分成”方式。

同时，“产业飞地”园区还坚持分工明确、权责对等、共建共享原则，共同建立一体化招商联合引资的体制机制，推进项目策划、招商推介、项目信息的互联共享，提升招商整体效能；探索建立了产业飞地税收分享机制和征管协调机制，在法定权限内加强税收优惠政策协调；实行了“一个平台、一套机制、一张蓝图、一绘到底”，做到“六个统一”（即统一招商、统一规划、统一开发、统一财政、统一政策、统一服务），真正实现了全链条管理，做到职责权利清晰明确，走实体化、资本化有效运作的开发建设及投融资平台。

此外，武义县与永康共同向上争取“产业飞地”国土空间规划指标、永农指标、建设用地指标、重大项目用地指标及其他省级政策；向上争取的“产业飞地”各类奖补资金，全额拨付给“飞地”公司专项用于园区建设。“飞地”项目可优先申报市级重点建设项目，优先申报国家、省、市各类产业资金支持，同等享受承接地招商引资以及其他各项优惠政策，重大项目实行“一事一议”；并且凡符合国家产业政策和土地利用、城市规划的“飞地”项目，优先保障用地需求。