山东：优质粮食工程资金管理做到“花钱必问效，无效必问责”

中国经济导报、中国发展网  记者高杨报道   9月29日，山东省粮食和物资储备局召开新闻发布会，介绍该省深入推进优质粮食工程取得的成效和下步工作打算。“我们有一个原则，叫‘花钱必问效，无效必问责’”，发布会上，该局规划财务处李剑在介绍优质粮食工程资金预算和绩效管理工作时表示，“近年来，中央财政和省财政大力支持优质粮食工程，安排了很多预算，支持了很多项目，规划财务处也积极配合仓储与产业处，落实预算绩效管理的相关责任，构建全过程绩效管理体系，委托专业机构开展第三方绩效评价，同时强化绩效评价结果应用，为保障优质粮食工程实施成效发挥了积极作用。”

完善评价机制。为统一评价尺度，便于项目单位对标开展项目建设，各级粮食部门提前做好项目监管，该省结合各子项具体内容和重点，在国家局制定的优质粮食工程绩效评价指标体系的基础上，进一步细化完善，制定了山东省“优质粮食工程”的粮食产后服务体系建设、粮食质量安全检验监测体系建设和中国好粮油行动的三大类的绩效评价指标体系，每一类均有超过20项细化指标。

强化项目自评。督促指导各市地及项目单位严格按照财政绩效管理要求，认真比对评价指标，详实准备基础资料和证明材料，全面做好绩效自评，项目自评覆盖面达100%。对自评效果不理想的，坚持问题导向，随评随改，对项目管理情况进一步自查和完善。

引进第三方评价。为了更好地发现项目实施及管理中存在的问题，强化绩效评价科学性、公平性和严肃性，让专业的人干专业的事，省局通过政府购买服务的方式，委托第三方评价机构，采取现场评价和材料评价相结合的方式开展全面绩效评价，其中要求现场评价比例要达到30%以上，确保省级绩效评价全面、准确，切实掌握项目情况。目前，优质粮食工程的所有项目均开展了第三方绩效评价，有些项目还进行了中期和最终两次评价。

提高绩效管理意识。为了进一步加强工作指导，省局采用现场会议、视频会议等多种形式，安排专家为各市和项目单位开展绩效管理政策和具体操作事项的培训，引导项目单位在抓好项目建设的同时提升绩效管理水平。2019年，协调省财政厅，对2017年项目终期评价结果前6名的市进行了奖励，进一步鼓励各地各单位不断强化绩效管理，发挥资金使用效益。2018年、2019年，省局召开局长开门办公会，专题听取第三方机构的绩效评价情况汇报，以便省局全面掌握项目建设成效，进一步强化绩效管理。

另外，对于绩效评价发现的问题，省粮食和物资储备局坚持不回避、不隐瞒，及时将评价结果进行全省通报，同时督促各单位细化落实整改责任，并切实抓好问题整改，提高项目实施和运行的总体水平。

为持续跟进绩效评价发现问题的整改，跟踪项目实施的实际成效，今年，该局再次委托第三方机构，对往年优质粮食工程项目中，绩效评价得分靠后的项目，进行整改情况的复查，进一步发现问题并推动整改完善。