南阳高新区召开市场监管领域优化营商环境系列工作会议

中国经济导报、中国发展网讯 张帅、记者范纪安报道 日前，南阳高新区组织召开优化营商环境“双随机、一公开”部门联合监管、证照分离全覆盖、培育壮大市场主体、电子营业执照和电子印章深度应用系列工作会议，区二级调研员、管委会委员陈清朝、区市场监管分局党组书记、局长陈馨菊等出席会议并作讲话，区市场监管分局、消防大队、税务局等十八个相关部门参加会议。

一、深入推进“双随机、一公开”部门联合监管。

会议强调，深入推进“双随机、一公开”部门联合监管是进一步深化“放管服”改革、加快政府职能转变、激发市场主体活力的重要抓手和具体要求，区市场监管分局要切实发挥牵头示范作用，进一步加强对部门“双随机、一公开”联合监管工作的统筹协调和督促指导，积极发挥牵头组织作用，按照联席会议制度要求，及时报告、反馈和推动整体工作不断取得进展，其他相关部门要扎实履行主体责任，严格落实相关文件精神和联席会议制度要求，进一步强化对本系统、本行业的工作指导和督查检查，确保按照营商环境省评、市评要求，全面实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管制度和机制建设全覆盖、部门联合监管常态化。

区市场监管分局党组成员王湘涛就前期我区开展“双随机、一公开”部门联合监管工作“两库一单”建立及监管信息结果录入的具体情况进行了通报，同时不仅表扬肯定了部分单位的先进经验做法，还全面、规范、详细的向各成员单位对下一步“双随机、一公开”部门联合监管工作进行了具体的解读、安排和指导。

二、稳步推进实施证照分离全覆盖。

会议指出，为全面贯彻落实“证照分离”改革全覆盖会议精神，不断适应我区经济发展的新形势新要求，持续解决“准入不准营”问题，大幅度降低企业制度性交易成本，提高审批效率，进一步优化政务服务营商环境，充分激发企业活力发展动力，区各有关部门要切实立足部门职责，认真贯彻落实中央及省、市全面深化“证照分离”改革工作部署，统筹推进行政审批制度改革和商事制度改革，按照要求从全面认领发布事项推行清单管理、实施分类简化审批方式改革、推进业务“一网通办”不断完善配套举措、加强事中事后监管狠抓工作落实等方面对各项改革事项逐项落实改革方式和改革举措。

会议传达贯彻了宛市监高新分字【2022】3号《关于印发<高新市场监督管理分局“证照分离”改革全覆盖实施方案>的通知》文件精神要求，强调区各有关部门要打破固有监管思维，切实解决群众“身边事”，坚决打通最后“一公里”，把官方数据送到企业“家门口”，进一步优化政务服务，脚踏实地、真抓实干，真正为市场主体减负发力助力，着力营造便利优质高效的政务服务营商环境。

三、高质量推进市场主体培育壮大。

会议明确，市场主体是经济的力量载体，积极培育壮大市场主体，是深入贯彻落实中央及省、市关于稳住经济大盘、着力统筹疫情防控和经济发展等政策措施的有力保障。区各有关部门要深刻认识“稳市场主体就是稳增长、保市场主体就是保就业保民生”的重大意义，聚焦聚力培育市场主体，因地制宜、精准施策，进一步强化市场监管、税务、财政、金融、产业等各项涉企政策协同联动，从而形成稳增长促发展的政策合力，不断加大分类引导、精准支持，推动跨行业、跨领域、跨部门政策集成创新，直面需求、有的放矢，打出促进市场主体发展“组合拳”，进一步强化市场主体的满意度、获得感和幸福感，持续激发市场主体的发展活力、竞争活力、创新活力。

会议传达学习了豫政办【2022】71号《河南省人民政府办公厅关于培育壮大市场主体的实施意见》文件精神要求，要求区各有关部门要立足本部门职能职责，切实从降低市场准入门槛、降低生产经营成本、落实减税降费政策、降低水电气暖使用成本、加大个体工商户、小微企业帮扶力度、扶持电商发展、落实公平竞争审查制度、加大创业、稳岗支持力度、畅通融资渠道、优化营商环境等方面深入调研、精准发力，千方百计帮扶培育壮大市场主体，不断激发市场主体创造活力，为我区经济社会高质量发展持续蓄力赋能。

四、深度推广应用电子营业执照和电子印章。

会议阐明，开展企业电子营业执照与电子印章同步发放应用，大力推动企业开办要素电子化，是贯彻落实党中央、国务院进一步压缩企业开办时间的一项重要举措，也是深化“放管服”改革的必然要求，有利于进一步提升企业开办便利度，深度优化营商环境。

会议解读了市市场监管管理局、市发展和改革委员会、国家税务总局南阳市税务局等十三个部门联合下发的宛市监【2022】76号《关于进一步做好电子营业执照和电子印章推广应用工作的通知》文件精神要求，重点介绍了国家和省级政府推进电子证照深度应用和互通互认相关安排部署，传达了推进电子营业执照和电子印章在市场监督管理、发展改革、税务、人力资源和社会保障、自然资源和规划和金融等领域深度应用的相关精神要求，并就加强跨部门、跨行业、政银企合作，以及企业办理涉税事项、员工就业参保、员工公积金服务、医保、不动产登记、签署合同、申请相关项目、审批、申请认证、专利、商标、办理银行开户等涉企服务重点高频领域方面工作做了详细介绍。

会议要求，区各有关部门要提高认识、主动对接，广泛宣传电子营业执照的功能、法律效力以及申请方式，进一步加强与企业沟通力度，不断推进跨部门协作交流，通过上门帮办、引导代办等多种方式指导帮助市场主体申领电子营业执照和电子印章，积极引导市场主体使用电子营业执照和电子印章办理相关业务，稳步扎实推进我区电子营业执照和电子印章在各重点领域深度应用工作，着力形成政府支持、部门协同、社会参与、重点突破的工作机制，逐步构建“互联网＋”环境下政府管理和服务方式，共同推进新技术为政企合作不断赋能增效，不断加快促进我区数字经济高质量发展，深入推进我区优化营商环境工作再上新台阶。