湖北省红安县加快推进老旧小区改造工作

中国发展网讯 “以前到处是私搭乱建，现在路宽了，‘蜘蛛网’没了，停车规范了，心情都变敞亮了！”黄冈市红安县第二中学教师家属楼小区里，退休教师刘家瑜笑容满面地说。

去年，红安县二中教师家属楼小区被纳入老旧小区改造计划，并于3月开工改造。由于建设年代久远、规划不完善、配套落后，居民四处私搭乱建，该小区居民生活品质日渐下降。

红安县是黄麻起义的策源地和鄂豫皖革命根据地中心，14万英雄儿女为中国革命献出宝贵生命，走出了董必武、李先念等党和国家领导人以及韩先楚、陈锡联、秦基伟等200多位共和国高级将领，被誉为“中国第一将军县”。

新时代的红安儿女，如何践行人民至上的理念，坚持党建引领，充分发动群众参与，凝聚各方合力，齐心协力促改造，共建共管强治理，共同缔造美好生活，不胜不休续写老区高质量发展新传奇？

近日，记者走进红安县土井社区工行小区，小区内一片忙碌，工人师傅正忙着开挖管道，准备铺设排污排水管，修建电梯井，外墙立面修复。

据红安县住建局副局长李建华介绍：自2019年至2021年，该县累计改造老旧小区65个、面积62万平方米，总投资约1.6亿元，惠及居民5585户。2022年计划改造项目4个，投资约1.4亿元，涉及34个小区138栋3311户38.55万平方米。打造出城镇老旧小区改造的“红安模式”。

一批老旧小区改造后，颜值高、活力强、内涵深，实现由“脏乱差”到“美净齐”的华丽转身，市民生活更方便、更舒心、更美好。

·主要做法和成效：

——政府重视，高位推进。县政府成立了红安县城区老旧小区改造提升工作领导小组，县长亲任组长。

——健全机制，分类推进。老旧小区涉及12个社区，出台《红安县城区老旧小区改造提升工作实施方案》。按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的原则，区分轻重缓急，有计划、分批次，充分尊重居民意愿，优先对基础设施薄弱、环境卫生差、安全隐患突出的老旧小区实施改造。

——群众参与，全域推进。全面开展问卷调查，向居民发放一封信、征求意见表，悬挂标语、展板，激发居民共建美好社区、美好家园的热情。突出党建引领，通过党员大会、支部会议、双报到活动等，入户动员，听取民意，将组织动员力转变为群众认可度和工作推动力。

专班入户核实认定2000年前建成老旧小区279个，696栋、16156户、182万平方米。组织成员单位及供水供电供气公司、通信运营商认真商讨研判，统筹谋划改造方案，确保整体“一盘棋”，改造过后“一面旗”。

——共谋共建，整体推进。该县第二中学教师家属楼小区改造前，该小区改造推进小组（以下简称“推进小组”）提前筹备、谋划。为摸清群众需求，推进小组联合社区及红安二中走访宣传，与群众面对面、一对一沟通，通过发放调查问卷、召开“睦邻议事会”等方式，组织征求意见500余人次，就停车位设置、车棚改造出资方式等问题进行协商，最终全体居民达成一致改造意愿、签订改造协议。

此外，红安县委托湖北省规划院对该旧改项目进行规划设计，组织规划师、设计师、工程师进小区现场踏勘，与居民面对面交流，优化方案，确保“面子里子”并重，“地上地下”统筹。

为保障工程尽快开工、推进，尽可能减少对居民生活出行带来的影响，小组提前组织开展地下管网物探工作，加大各专营单位协调力度，提前将施工区域、时间、内容等信息居民公示，严格规范施工现场管理。

·引导群众参与，急群众之所急。

红安县重点围绕“七个一”，即：成立一个强有力班子、打造一支群众志愿者服务队、写好一封给居民的信、落实一份政策宣传单、召开一场民情恳谈会、展示一张规划改造图、打造一个微信平台。与居民群众面对面、一对一沟通，用接地气的语言，宣讲政策，开展试点，寻求市民参与共建共管的最大公约数。通过全面问卷调查，向居民发放一封信、征求意见表，召开“睦邻议事会”6期，组织征求意见500余人次，就停车位设置、车棚改造出资方式等问题进行协商。100%居民达成一致改造意愿、签订改造协议，画好最大同心圆。

·聚焦精准施策，改群众之所需。

坚持“一区一策、精准施策”，委托湖北省规划院规划设计。坚持“问需于民”、“问计于民”，组织规划师、设计师、工程师进小区现场踏勘，与居民面对面交流，优化方案。坚持“面子里子”并重，“地上地下”统筹，突出特色，彰显个性，确保方案更接“地气”、更顺民意。管网改造存在设计难、施工难、协调难、工期长等问题，为有效破解这些难题，坚持早筹划、早准备，狠抓前期规划，扎实做好四方面工作，保障工程快开工、快推进，尽可能减少对居民生活出行带来的影响。组织开展地下管网物探工作；广泛开展现场摸排调研；加大各专营单位协调力度；督导各专营单位做好开工前安全生产自查。严格规范施工现场管理，施工区域、施工时间、施工内容等信息由社区负责提前向居民做好公示。

·党建引领，凝聚治理向心力

红安县围绕“我为群众办实事”，结合社区治理，开展“四进”等实践活动，推进小区党支部、小区业委会、小区物业“三个全覆盖”。坚持以基层党组织为核心，以党建引领基层治理为抓手，发挥党员先锋模范作用，积极参与和协助家属楼小区改造。

坚持“拆违先行、先拆后建”，全面治理老旧“顽疾”。家属楼小区因建成年代久远，因历史遗留等客观因素致使一些无手续“车库”、业主私自搭建储藏室等违建占地问题突出，使得老旧小区“破上加烂”，严重影响小区整体居住环境。党员主动靠前，引导居民成立志愿服务队，对违建拆除户逐户做思想工作，宣传改造政策，通过“以劝拆开路，以助拆为主，以强拆为辅”等方式多管齐下，拆除违建，为小区改造创造环境。

充分发挥党员凝聚力，协助破解“僵尸自行车”等顽疾。稳步推进小区治理提升，社区引导居民、业委会、物业服务企业、社工、施工方、专业机构“六位一体”协商共管，优化小区交通组织，新增了停车位，留出充足的消防通道；改造后成立以党员为主体的“车位整治督导小组”，通过巡逻、劝解等方式解决停车难、不文明停车等难题。

·居民点赞，幸福指数攀升

老旧小区改造涉及千家万户切身利益，是恪守为民初心、增进民生福祉，提升人民群众幸福感、获得感的民生工程，而居民的直接点赞无疑是对这一工作的最佳反馈。

清风小区改造前，红安县机关事务服务中心秉持“沟通先一步，改造问效于民”的原则，广集居民意见，充分调动居民参与的积极性，并由机关事务服务中心和社区工作人员逐户上门宣传相关政策，耐心沟通解释，充分取得了居民的理解支持。

“感谢你们，不仅为我们安装了电梯，还让我们清小区焕然一新，我们老年人上楼再也不用爬楼梯了，整个看着舒心、住着更安心。”去年7月12日，红安县北门岗社区清风小区9栋2楼的一位居民金真学指着正在上升的电梯高兴地说。

经改造，北门岗社区清风小区“内外兼修、脱胎换骨”，不仅解决了本小区停车难问题，还增设了路灯和监控，对路面进行重新规划铺设，对墙体进行粉刷，对小区景观塘进行改造，使小区有了崭新的模样。邓良洪说：“小区从改造起，每一天的变化都是我们看得见、摸得着的，想不到我们也住上了电梯房，这项惠民工程真是暖了民心。”

这些变化，让小区的居民点赞不已。

工行小区四单元六楼70岁的居民周继生感慨万千：“我们工行小区每遇下雨天大量积水，排水不畅，院内杂乱无章，车辆乱停乱放。这下再好了，小区变得好看了，我们心情也舒畅了！”

同样历经改造，将军城小学家属楼小区，则显得“文化味儿”十足。

在小区长达几十米的文化墙上，“融入大武汉 、永葆红安红”，“将军故里、传奇红安”，“邻里情深、共创和谐”的宣传画、“爱国守法、明礼诚信”的88字文明公约……中国第一将军县红色文化的内容从这头延伸到那头，路旁绿化带里的鲜花在阳光下开得灿烂而肆意。

道路刷黑、雨污排水、绿化景观、生态停车位、非机动车棚、照明、监控、楼道内墙、围墙、建筑立面、门禁、水电气等改造内容全部完成。

将军故里、传奇红安，共谋共建、共管共享。老旧小区、华丽转身。中国第一将军县——红安精准施策，不胜不休，高质高效，交出了一份老旧小区改造的厚重民生答卷。（廖亮 毛红平 张建华）