汕头市“真金白银”助推经济高质量发展 积极财政政策效应显现

中国经济导报 中国发展网  石培璋、鲁利韦、记者罗勉报道  从汕头市财政局了解到，上半年，汕头市全市一般公共预算、政府性基金、国有资本经营预算三本预算支出超383亿元，同比增长15.3%。

今年以来，汕头市各级财政部门全面贯彻党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，认真落实中央、省和市出台的稳经济一揽子政策措施，聚焦保市场主体、保民生、促投资、促消费、扩大受惠面等“两保两促一扩大”，全力打好稳经济大盘“组合拳”，用“真金白银”助推经济高质量发展，积极财政政策效应逐步显现。

减税降费“保市场主体”

汕头市认真落实组合式税费支持政策缓解企业压力。通过加强跨部门协同合作，加快退税进度，确保退税资金及时足额退付企业；“一竿子插到底”，确保留抵退税资金直达基层、退税政策“零延误”；为进一步减轻区县退税压力，市本级先行代垫各区县应办理退税额度，确保退税金额快速、精准、足额退付至纳税企业户头。

上半年，全市各级合计办理留抵退税35.9亿元，其中市县级退税6.9亿元，及时释放助企纾困的政策红利，助力保住市场主体。

腾出财力“保民生”

汕头市坚持腾出财力保障重点民生支出，合理保证财政支出强度，加快财政支出进度，今年来，全市财政部门强化前瞻意识，在财政困难情况下按照“轻重缓急”安排支出，破解“急难愁盼” 答好“民生考卷”。一方面坚持“大投入”实现“广覆盖”，近几年民生支出坚持“只增不减”，民生支出占比在全省排名前列。上半年全市一般公共预算投入教育、社会保障和就业等十类民生支出完成150.52亿元，占比超过7成；另一方面聚焦“小切口”推动“大变化”民生实事办理制度，上半年已累计拨付市十件民生实事资金3.03亿元，重点投向打通一批长期影响群众出行的“断头路”、实施提升公交服务工程、建成“万里碧道”等各项群众关注的民生事业发展。

用好债券“促投资”

汕头市坚持用好用足地方专项债推进重大项目建设、拉动有效投资。上半年，汕头市共争取到新增债券资金181.5亿元，已全部完成发行；已累计拨付164.6亿元，拨付进度90.7%，有力保障汕头市产业园区、交通运输、公共卫生、农林水利等重点领域项目建设。

汕头市将打造“全国性综合交通枢纽”作为支持重点，新增债券资金倾斜至市重点交通基础设施建设，共拨付粤东城际铁路建设资金10亿元、疏港铁路资金4.1亿元、汕头南站项目6.3亿元等。

汕头市建立全市地方政府专项债券支出管理长效机制，将债券资金拨付支出进度与部门绩效考核、额度分配等因素挂钩。成立稳投资和重点项目联合审批工作专班，实行“一日一报，一周调度，半月督导，每月通报”机制，提升债券资金使用效益。

加大补贴“促消费”

汕头市积极发挥财政资金的杠杆作用，加大财政补贴力度提振消费活力。在扩大汽车消费方面，汕头市在落实国家、省促进汽车消费政策的基础上，对限上纳统汽车零售企业销售在汕登记注册的新能源和“国六”标准轻型汽车（10万元以上车型）予以每辆补贴5000元，财政共计安排专项补贴资金500万元；上半年，该补贴额度已全部使用完毕。

在提升消费能力方面，围绕餐饮、百货、家电、酒店、药店和加油站等，汕头市分两期开展“2022汕头欢乐购”系列消费券发放活动，共计投入2000万元财政资金用于向市民群众发放政府消费券，两次消费券核销率达94%以上，直接撬动5.62倍交易比，成功带动本地消费需求、提振商家信心、助力市场复苏。

财政政策“扩大受惠面”

汕头市落实一揽子财政政策措施助企纾困，多措并举大力支持企业平稳健康发展。在认真落实政府采购支持中小企业发展政策方面，综合运用预留份额、价格扣除等方式，支持中小企业参与政府采购活动。上半年，全市政府采购合同授予中小微企业金额占全市采购规模达90.3%。

在加大“政银保”“政银担”推广力度方面，优化融资担保降费财政奖补政策。通过将财政资金作为企业信贷的风险补偿资金和引入保险机构为缺乏有效抵押物的中小微企业及“三农”主体提供贷款保证保险、担保费补贴形式，上半年为相关企业提供融资贷款97笔合计1.4亿元，有效降低企业融资成本。

在加大援企稳岗支持力度、减轻企业负担稳就业方面，突出就业优先导向，上半年及时足额拨付失业保险基金2.0亿元、就业资金0.8亿元，用于保障“降缓扩返补促”六项具体措施政策落实到位。