甘肃榆中：纵深推进林长制，铺展葱茏绿意

中国经济导报、中国发展网讯 滕汉昱记者王斌报道 近年来，甘肃兰州市榆中县深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚定履行“绿水青山就是金山银山”发展理念，牢固树立“生态优先、绿色低碳”的信心决心，坚持生态优先、保护为主，绿色发展、生态惠民，认真落实中央和省市发展保护林草资源各项决策部署，建立了“党委坚强领导、政府全面负责、部门齐抓共管、社会积极支持、群众广泛参与”的工作格局，聚焦“重绿、增绿、护绿、管绿、用绿”导向，全面推进林长制步入“快车道”，跑出“加速度”，为品质榆中“添林加绿”，强县域“增能赋绿”，力争实现绿色崛起。全县现有林地面积889537.90亩，其中乔木林地259956.93亩，灌木林地292726.50亩，其他林地336854.47亩，森林覆盖率11.18%（含兴隆山自然保护区）。

   聚焦“重绿导向”，坚定不移夯实林长“责任之树”

兰州榆中县深刻认识推行林长制是深学笃行习近平生态文明思想的重要要求，是全面推进生态系统综合治理的有效抓手，是压紧靠实生态保护责任的根本措施，秉持“生态优先、保护为主”“绿色发展、生态惠民”原则，坚守系统观念、完善顶层设计，从关键处入手，从难点处突破，做到县乡村各级林长真干、实干、深干。制定印发《榆中县全面推行林长制工作方案》《榆中县全面推行林长制工作领导小组议事规则》《榆中县林长制县级会议制度》《榆中县林长制督察制度》方案制度等，建立工作领导小组，确定县委县政府2名总林长和9名县级林长，建立健全了“运行规范、权责清晰、协调有序、监督严格、量化考核、规范有序”的责任体系。截至目前，安装林长公示牌250个、落实总林长38人、林长445人、副林长229人。全面履职尽责，协调落实责任区域森林防火、造林绿化、生态修复、林草资源保护、林业有害生物防控等重点工作，指导解决责任区域森林资源保护与发展中存在的突出问题。林长制设立以来，县级总林长巡林6次，县级林长巡林21次，乡镇级林长巡林54次，村级林长巡林714次，做到守林有责、守林有方、守林有效。

聚焦“增绿导向”，坚持不懈植下林长“宜居之树”

兰州榆中县抢抓黄河流域生态保护和高质量发展有利时机，牢牢把握“绿色机遇”，坚决担好“绿色使命”，编制《榆中县国土空间生态保护与修复规划（2021-2035年）》，按照“整山系整流域推进、集中连片综合治理、突出成片规模效益”的造林原则，完成了“三北”防护林（含黄土高原综合治理）5.7万亩，封山育林2.5万亩，新一轮退耕还林14.15万亩，飞播造林10万亩，生态修复、森林植被恢复3.42万亩，使得区域性荒漠化趋势得以改善。坚持绿色发展观和绿色政绩观，积极凝练谋划项目，争取资金1958万元，在卧龙川工业园区面山、和平镇沈家河村、夏官营镇红柳沟村、金崖镇大涝池村、韦营乡全家岔村等重点区域造林绿化约2.62万亩，用“增绿”扩大绿色生态空间。以提质增效为主攻方向推动国土绿化，合理确定生态建设布局和国土绿化任务，对103公里农村道路精品环线开展两侧绿化美化，栽植各类苗木1.08万株，严把整地、起苗、运输、栽植、浇水、管护等“六大”关口，完成农村“四好”公路精品环线绿化美化，示范带动全县农村公路提档升级。抢抓墒情，对贡井林场周边林区历年工程补植补造580亩，持续擦亮生态脆弱地区国土底色。坚持“生态先行、突出绿色”总要求和“以水定林、林跟水走，提质增效、稳步推进”的原则，争取国家绿化专项债券8400万，栽植侧柏、云杉、紫叶稠李等苗木185万株，完成白虎山、青龙岭两个片区造林1.23万亩，助推生态创新城建设提质增效。加大全民义务植树造林，近两年栽植云杉、樟子松等3.6万株，完成了和平工业园区卧龙川东北面山330亩造林绿化，持续增强绿色底蕴，打造群众生态宜居生活环境。持续推进2021重点区域生态保护和修复（黄土高原水土流失综合治理项目）项目，市级下达我县人工造乔木林2万亩（三北工程、天保工程各10000亩），封山育林0.5万亩，总投资1650万元，涉及和平、金崖、夏官营、新营、中连川乡、金崖等6个乡镇和贡井林场，目前完成封山育林5000亩（包括设置网格围栏6046米、标志牌3块）和整地15000多亩，造林10000多亩，并利用7月有效降雨栽植苗木11万多株，抢墒点播柠条籽种6.82吨。有序推进2022年陇中地区生态保护和修复专项重点项目建设，市级下达建设总规模11.76万亩，其中人工造乔木林1万亩、人工造灌木林5.7万亩、退化林修复5.06万亩，中央预算内投资6469万元。目前已委托设计部门编制作业设计，基本完成外业踏勘工作，正在修正数据及编制设计，争取秋季开工实施。

聚焦“护绿导向”，持之以恒筑牢林长“安全之树”

深刻吸取双嘴山火情经验教训，组建8个森林草原防灭火工作巡察组，紧紧围绕森林草原防灭火工作重视程度不够、野外火源管控不严、交界区域监管缺位、落实合力不强、装备设施简单短缺等方面的机制问题，靠实压紧巡查监管责任，常态化开展实地巡查工作，真正把森林草原防灭火责任落实到山头、地头、人头，做到山有人管、林有人护、责有人担。按照“预防为主、积极消灭、防灭结合”方针，各乡镇、各护林单位签订了《2020-2021年度护林防火目标责任书》和《保护和发展森林资源目标责任书》，发布森林防火短信100余万条，在重点林区建立卡扣点看守房37座，设立卡扣点300余处，值守人员2200余人，确保全县森林草原防灭火压实到人头、落实到地块，筑牢火灾防线。同时强化“3.12”植树节、“植树周”等重要节点宣传教育力度，增强全民思绿、播绿、爱绿、护绿意识，营造植树、管护、抚育的林草资源良好氛围。靠实230名草管员、819名护林员卡口值守作用，在春节、清明、五一等关键时段，对重点林区做到严禁一切闲杂人员进山入林，在林区、林地边缘烧荒燎堰，焚烧根茬、秸秆，上坟烧香、烧纸，吸烟、燃放烟花鞭炮，进山放牧等“六个严禁”，同步排查林草区电路设施、旅游踏青、烧烤野炊、遗留烟蒂等安全隐患，全力消除各类风险隐患，切实站好岗、把好关、守好人。抢抓墒情，对贡井林场周边林区历年造林工程补植补造580亩，对全县公益林、天然林17.22万亩有效管护，打造生态基础。采取联席会议制度、组建林业执法队伍、健全林地用途管制、加大林业生态整治力度等举措，切实加强对林草资源的保护和管理，推动林业资源优势转化为发展优势，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。

聚焦“管绿导向”，坚韧不拔抚育林长“常青之树”

注重依法治林和源头治理，加大林草执法监督力度，严肃查处违法占用、乱砍滥伐、滥捕乱猎林政案件，2020年以来审核审批使用林地项目5个，审核上报已批复永久使用林地项目2个，办理征占用草原项目3个，办理林木采伐许可证办理52份，涉林行政诉讼案件3起，立案查处案件30起，恢复林地15.3654公顷，行政处罚人（单位）34人，罚款80205.9元。确保林草资源建得好、稳得住、质效高、生态安。坚持保护好存量森林资源是推行林长制的首要任务，坚持建管并举，做到全县公益林、天然林42.14万亩有效管护。按照“主动出击、追根溯源，打防并举、综合整治”的原则，强化野外巡护和定点看守，严厉打击非法猎捕候鸟等野生动物行为。狠抓草原禁牧与草畜平衡监管，严厉查处和打击各类毁林歪风，认真开展草原监测，严格落实草原虫害和草原监督执法调查，严厉打击乱捕滥猎，非法野生动物交易等活动，确保林业和草原生态安全。坚持科技兴林和综合治理，着力提高监测监管、预警预报、应急指挥等能力，设立了林业调查、资源管理、有害生物防治、动植物保护、种子苗木等专业机构，压实护林员责任，为林业生态保护、建设和监测奠定了良好基础。根据不同情况，将境内北纬35°57′以北地区纳入荒漠化监测范围，设置样地20余个，设立林业有害生物国家级黄斑星天牛测报点3处，常规监测点48个，固定标准地68个，初步形成了林草资源监测管护体系，为深入实施林长制工作，保护生态奠定良好基础。

聚焦“用绿导向”，一以贯之打造林长“为民之树”

坚持“保”字为先、“绿”字为本、“治”字为要，探索“林长+检察长”“林长+警长”“林长+示范基地”的模式，采取组建联席会议制度、完善自然资源综合执法队伍、健全林草用途管制、加大生态环境治理力度等举措，坚决破除监管整治壁垒，发挥建制长效作用，推动林业资源优势转化为发展优势。根据省林草局《关于申报国家储备林工程建设任务的通知》部署，对接省市收集了榆中县国家储备林项目实施区域建设用地情况、项目实施选择的乡土树种名称等基础材料，组件申报了总投资20亿元、面积20万亩的储备林建设项目，拟在夏官营、金崖，马坡、清水、贡井、中连川等6个乡镇交通沿线面山实施，定向培育原料林、珍稀树种和大径级用材林。目前完成榆中县国家储备林建设项目（一期）、建设面积5万亩可行性研究报告及评审、报批等前期工作。森林是“水库”“钱库”“粮库”“碳库”，夯实“先发力、带好头”使命担当，落实省委“四强”战略，依托三北防护林建设、天然林保护修复、退耕还林还草等重点生态工程，把发展林业产业与保障粮食安全、推动乡村振兴、带动农民增收致富等工作结合起来，提高生态涵养容量，提升生态碳汇增量，积极探索林业碳汇补偿交易机制和生态产品价值实现机制，有效发挥森林、草原、湿地等固碳作用，提升生态系统碳汇增量，稳步推进“碳中和”和储备林工作双赢，力争实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。

兰州榆中县自然资源局坚持主动担责、认真履责、全力尽责，在“林”字上精准发力、在“长”字上履职尽责、在“制”字上探索创新，持续增强“绿色发展”定力、传导“绿色保护”压力、挖掘“绿色产业”潜力、提升“绿色卫士”能力，扎实推进林长制各项工作落在实处、抓在经常、干在日常、取得实效，为全县高质量发展厚植生态本底提供林草资源保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。