发挥“两区”优势 打造对外文化贸易高地 朝阳区推进国家文化出口基地建设迈上新台阶

中国发展网记者 成静

7月22日下午，北京市朝阳区组织举办“北京朝阳国家文化出口基地—文化贸易发展云沙龙”，以“贸易促进发展，文化携手共赢”为主题，邀请专家、企业、学者共话朝阳文化贸易发展广阔前景。

记者从北京市朝阳区委宣传部了解到，自2021年9月，北京市朝阳区等被商务部、中央宣传部、文化和旅游部、广电总局认定为第二批国家文化出口基地以来，朝阳区国家文化出口基地建设迈上新台阶，基地国际化资源进一步聚合，服务外向型文化企业力度不断加强，通过搭建文化贸易交流服务平台，进一步加强国际文化交流合作，加快建设对外文化贸易高地。

厚植发展优势 提升国际化开放水平

朝阳区国际化资源优势突出。朝阳区云集了除俄罗斯外的全部外国驻华使馆，集中了北京市90%的国际传媒机构，80%的国际组织、国际商会，70%以上的跨国公司地区总部，65%以上的外资金融机构，50%以上的国际性会展。近年来，朝阳区依托CBD、中关村朝阳园、奥运功能区、国家文化产业创新实验区功能特点和产业优势，吸引阿里巴巴、特斯拉、佳能中国、索尼音乐等国际级企业落户。新认定跨国公司地区总部数量位居全市第一，截至目前，朝阳区跨国公司地区总部增至141家，占全市70%，总部企业聚集效应明显，总部经济发展能级不断提升，全力打造北京对外开放高地。今年1-5月份，朝阳区累计完成货物进出口总额7453.4亿元，同比增长34.3%，占全市总量的53.2%，全区新设外资企业194家，占全市32.4%。朝阳区坚持扩大开放，国际化发展优势突出，先后获批成为首批北京市服务业扩大开放综合试点示范区和北京自贸区国际商务服务片区。尤其是自贸区立足国际商务服务功能，建立与国际通行规则相衔接的贸易促进体系，加快发展数字经济新业态，打造跨国公司地区总部和高端商务服务集聚区，为对外文化贸易的发展提供了广阔的空间。多个具有示范引领作用的“首创”项目、“首个”项目落地朝阳，如北京市首单本外币一体化试点政策落地，自贸试验区挂牌后首家“一带一路”外资银行落户，全市首家个人征信公司落户等等，区域国际化水平有力提升，不断吸引国际高端资源聚集，外贸指标保持全市领先，对外贸易稳定增长。

作为服务贸易的重要组成部分，朝阳区文化贸易进出口成效显著。2021年，全区重点文化企业进出口总额达17.17亿美元。在国际传播、数字出版、影视传媒、网络游戏、数字广告等诸多领域，培育出一批代表性的外向型文化企业，拥有中信出版、掌阅科技、环球视通、极客创游、泡泡玛特、蓝色光标、阿里文娱、万达电影、掌上明珠、人民天舟、华韵尚德、汉雅星空、狮凰文化等一批文化走出去示范企业，以及掌阅iReader海外项目、虚拟映画3D影视后期（好莱坞项目）等一批重点项目，12家企业和9个项目被认定为2021-2022年度国家文化出口重点企业和重点项目，分别占全市的38%和82%。2022年上半年，全区重点文化企业进出口总额达7.28亿美元。

打造对外文化贸易高地 建成国际文化贸易中心区

根据《北京市朝阳区国家文化出口基地建设实施方案》（以下简称《实施方案》），朝阳区将充分发挥建设国家服务业扩大开放综合示范区、自由贸易试验区“两区”叠加的优势，实施六个一批，逐步争取一批文化领域对外开放政策先行先试，培育一批具有国际竞争力的对外文化贸易品牌企业（项目），搭建一批具有一定国际影响力的对外文化贸易平台，培养一批高素质的对外文化贸易人才，打造一批效益突出、创新活跃、优质发展、国际特色鲜明的精品园区，举办一批具有国际影响力的文化品牌活动，推动朝阳区文化产业国际化水平不断提升。明确七项举措：完善基地建设协调体制机制、培育壮大对外文化贸易主体、发展对外数字文化贸易、健全政策扶持体系、健全国际文化服务贸易平台，深化国际文化交流合作、营造一流国际营商环境。实现三个目标：力争用三年时间，培育100家具有较强国际竞争力的文化出口品牌企业（项目）；文化出口额实现年均增速8%左右；将朝阳区建设成为中国文化产品进出口集散中心和对外文化贸易高地，建成国际文化贸易中心区，国际文化竞争力、影响力显著增强。

紧抓“两区”建设契机 推动创新政策落地

近年来，围绕“两区”建设工作开展，朝阳区聚焦游戏出版、网络新视听、艺术品交易等文化领域业态，积极争取快捷审批、传播许可证、文化保税库等市级试点政策先行先试。落实文化领域开放政策，吸引索尼音乐、爱贝克斯等国际知名企业落户。在南磨房乡出版创意产业基地设立游戏出版服务窗口，为游戏版号申请建立绿色审批通道，吸引网游电竞、数字出版与版权、有声阅读等数字文化企业入驻，打造北京市规模最大的数字文化企业总部基地和网游电竞特色专业楼宇，全面推动首都游戏产业和出版创意产业繁荣发展。推动设立“北京银行国家文创实验区支行”，杭州银行朝阳文创支行正式投入运营，结合“两区”建设和文化企业需求，探索推出系列文化金融特色产品。鼓励正大宝库获批设立为全市首家国际高端艺术保税库及“两区”建设重点项目，为海外文物艺术品提供综合保税服务，目前保税库初步实现了艺术品的保税展示。

除了创新政策落地之外，朝阳区还积极建立重点文化贸易企业清单，提高对文化出口重点企业和重点项目的支持力度，帮助企业用足用活政策，提高服务成效和服务能力。广泛搭建服务贸易促进平台，充分发挥798艺术区、北京懋隆文创园、红庄国际文化保税创新园等园区保税库、北京国际艺术金融示范区作用，鼓励文化企业积极开展面向全球的文化艺术品（非文物）展示交易业务，努力提升区域国际文化影响力。

文化科技融合深入推进 “三化”效能不断显现

近日，国务院办公厅印发《关于对2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，朝阳区再次因“文化产业和旅游产业发展势头良好、文化和旅游企业服务体系建设完善、消费质量水平高”，获“国务院督查激励”。经过多年培育，朝阳区紧紧围绕首都“四个中心”城市战略定位，特别是首都全国文化中心的整体规划部署，以“文化、国际化、大尺度绿化”（“三化”）为主攻方向，紧抓非首都功能疏解、产业转型升级、科技创新发展契机，深入实施“文化+”战略，积极培育文化科技新业态新动能，“三化”驱动经济社会发展的效能显著提高，城市文化软实力不断提升，国际文化传播交流枢纽功能日益增强。

紧抓文化科技融合发展机遇，朝阳区着力增强文化领域的科技应用和自主创新能力，聚焦元宇宙、数字化、超高清、人工智能等新技术新趋势，前瞻性布局数字孪生、全息光影、数字艺术品、视觉特效、虚拟数字人等新兴文化业态，积极构建以数字传媒、数字内容、数字贸易等为支撑的高端产业体系，“文化+”战略实施更加广泛深入。持续推进“百亿企业培育行动”，梯度培育一批“专精特新”企业、“隐形冠军”企业、“独角兽”企业和收入过百亿的旗舰文化企业，央拓国际、环球视通、爱奇艺体育、蓝色光标、掌阅科技、陌陌、花椒直播、Keep等一批数字文化产业领军企业竞相涌现。2021年，朝阳区2382家规模以上文化产业单位实现收入2873.3亿元，同比增长11.4%，占全市比重16.4%。2022年1-5月，朝阳区2465家规模以上文化产业单位实现收入1041.9亿元，文化核心领域1828家规模以上单位收入826.8亿元，占全区文化产业总收入79.4%，支撑作用显著。截至目前，全区登记注册文化企业10.01万家，规模以上文化企业2465家，占全市43.5%，注册企业数、规模以上企业数均居全市首位。全区上市挂牌文化企业达到75家，数字文娱独角兽6家，占全市的39%。

聚焦高端发展，推进文化产业园区高质量发展。开展“园区品质提升行动”，加速引导文化产业园区业态调整，搭建文化科技应用新场景，引进培育数字文化新业态，吸引行业头部企业、总部企业入驻，持续形成新的经济增长点，不断提升园区特色化、集约化、品牌化、国际化发展水平。大力实施“3个10”工程，加强园区分层分类管理服务，研究制定园区分类管理的认定办法和认定标准，分批重点认定10家产业特色鲜明、经济贡献大、综合实力强的文化产业示范园区，10家文化科技企业聚集、创新活跃、融合成效显著的文化科技融合创新园区和10家文化内涵丰富、时尚文化品牌汇聚、文化消费氛围浓郁的文化消费特色园区。通过打造典型、树立品牌，打造特色文化产业园区，示范引领园区全面转型升级，全力服务首都文化产业高质量发展。