揭阳市扎实开展便民利企行动 持续优化政务服务

中国经济导报 中国发展网 蔡勇跃、记者罗勉报道  近日，揭阳市印发《揭阳市便民利企“三个最”行动方案（2022-2024 年）》（以下简称《方案》），深入贯彻落实揭阳市委、市政府“三个最”工作部署，扎实开展便民利企行动，切实提升群众和企业的获得感和满意度。

据了解，《方案》围绕“按照‘一年见成效、两年有突破、三年大提升’的目标，持续优化政务服务，力争用三年左右的时间，让群众和企业真切感受到办事创业省事、省时、省心。”这一工作目标，提出减少审批事项、减少证明材料、减少流程环节、减少办理时限、减少跑动次数、增加“一件事”办理、增加优质公共服务办理“五减少两增加”共25项重点任务。

在减少审批事项方面，《方案》提出，要对照上级要求，检查审批事项是否存在名称等基本要素不一致的问题，发现问题要及时解决并同步系统，以及对于上级取消、调整、下放、委托的审批事项，做好落实和衔接工作。要逐项清理本级审批事项，取消无法律法规依据和不必要的材料，减少群众和企业办事提交材料，实现同一事项无差别办理。要严格落实审批事项清单之外一律无需实施审批的要求，大力整治变相审批。

在减少证明材料方面，《方案》明确，凡是政府部门能够提供的证明，群众和企业无需提供。全面清理烦扰群众和企业的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明。梳理与企业生产经营、群众生产生活密切相关的重点领域和办理量大的高频事项，通过系统对接和数据共享，精简申请材料，消除审批服务中的模糊条款以及属于兜底性质的“其他材料”“有关材料”。依托广东省政务大数据中心省市一体化揭阳节点，做好电子证照签发工作，除法律法规明确要求出示纸质证照或实体证照外，各地各单位在证照查验、政务服务、行政执法等工作中应承认群众、企业出具的电子证照。依托电子证照库和“粤省事码”“粤商码”应用，推行政务服务事项“免证办”。

在减少流程环节方面，《方案》要求，要精简审批环节，消除内部不必要的审批审核流转环节，推动审批通过即时出证、审批结果及时告知、办理证照邮寄可达，办理过程需要现场勘验、技术审查、听证论证的，通过联合办理、同步推动，加快办理相关审批手续。对涉及多个部门的事项，落实牵头办理负责制，建立健全部门联办机制，推行并联审批。对重大民生事项、重点建设项目，开辟“绿色通道”。

在减少办理时限方面，《方案》强调，梳理各单位“马上办”事项，成熟一批、录入一批、自主公布、动态管理，不断提升“马上办”事项占比，减少群众和企业办理等候时间。承诺时限不得长于法定时限和政策要求时限，不得长于上级部门确定的承诺时限。推行 24 小时自助服务，不断拓展服务内容，纳入更多服务事项，配置服务设施，为群众提供全天候、无间断的服务。依托“粤省事”“粤商通”平台，对条件符合、系统能够自动获取相关校验证照和数据的查询类、办理类业务直接进行智能审批、实时办结。

在减少跑动次数方面，《方案》规定，优先推行“网上办”，与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项“应上尽上、全程在线”。实行线下“一门”服务，全面实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，实现群众和企业办事“只进一扇门，办成所有事”。积极推行“就近办”，公共教育等群众经常办理且基层能有效承接的政务服务事项，以委托受理、授权办理、帮办代办等方式下沉至乡镇（街道）、村（社区）党群服务中心办理。推行告知承诺制，完善容缺受理服务机制，优化前置服务。打破地域阻隔和部门壁垒，建立跨区域协作机制，推动高频服务事项在全市、全省、全国跨区域通办。加强乡镇（街道）、村（社区）党群服务中心规范化建设，实现场所统一、系统统一、内容统一、制度统一、保障统一。

在增加 “一件事”办理方面，《方案》提出，同一部门涉及多个科（室）的“一件事”政务服务事项，由本部门一个业务科（室）负责牵头办理，涉及跨部门办理的“一件事”实行“首接受理、协同办理、限时办结”审批模式。围绕企业从设立到注销、个人从出生到身后的全生命周期，涵盖出生、教育、就业创业等重点领域，开展“一件事”主题集成服务。

在增加优质公共服务供给方面，《方案》要求，要扩大公共服务有效供给，增强医疗、教育优质资源的辐射效应，推进“互联网＋医院”“互联网＋学校”服务，积极创造条件，提供满足人民群众文化体育健康需求的社会福利化服务。要提高公共服务便利度，优化学校、医院、银行等公共服务单位和水、电、油等公共服务行业的服务流程，为群众提供“一站式”和就近、就地的便利服务，充分发挥揭阳市一体化在线政务服务平台作用，推动更多公共服务事项网上办、掌上办、一次办。

《方案》还就推进便民利企“三个最”行动的组织领导、考核评价、工作保障提出了明确要求。