代县峨口镇干成多年想干没干成的事

中国发展网讯 山西省代县峨口镇党委、政府将区位优势、资源禀赋、风土人情有机结合，以镇区环境综合整治为突破口，以“政策引领，因地施策，镇村共建，重点突破，长效管控，服务百姓”为主线，创新实施了“党建统领，规划先行，七步推进，六制保障”的“1176”工作体系建设，对镇区范围内未经主管部门依法批准、严重影响城镇规划和居民生活的违章建筑全部无补偿拆除，彻底治愈了存在30多年的镇区环境“脏乱差”顽疾。

峨口镇位于五台山北麓，为太原钢铁公司峨口铁矿生活区所在地、周边100多家铁矿采选企业后期服务基地，共有农村人口2.1万人、城镇人口1万人、峨口铁矿职工及家属1万人、流动人口约3000人，经济活跃，市场繁荣，是晋东北地区重要的商贸重镇。但因镇区地域狭小、市政基础薄弱、集贸市场缺乏、历史欠账较多、管理机制不畅等，长期以来，固定商铺店外经营、流动商贩占道经营、外来车辆随意停放、小商小贩垃圾乱倒现象相当严重，违章建筑长达1公里。该镇多年来一直在努力解决这一问题，但收效不大。自去年7月下旬以来，该镇在新一届县委、政府直接部署和领导下，下猛药，去“沉疴”，集中“炮火”啃硬骨头，向违建开刀、宣战。

党建统领“聚合力”。一是县领导包保调度，强力推进。县一级成立以县委书记张生明、县长温安娜为双组长的“峨口镇综合整治领导组”。县委书记亲自包保峨口镇，并与县长多次调度有关部门，指挥部署，研判解决各类问题。县委副书记贾平华组织召开18个县直单位参加的峨口镇镇区人居环境集中整治协调推进会。包镇县领导常态化挺进一线；二是镇党委扛起主责，统筹协调。先后分层次、分节点召开专题研究镇区整治的党委会19次、党委扩大会议12次、机关干部大会8次、志愿者部署会2次及老干部座谈会、党员代表座谈会、群众代表座谈会、经营门店代表座谈会，并设立热线电话、民情信箱，收集各类意见建议36条。镇党政班子成员“5天4夜”驻守机关，遇到重点或突出问题，随时上会，统一思想，限时督办，保障进度。66名机关干部连续12天从早上6点到晚上8点持证上街，集中整治苏木线、繁五线两个交通主干线和主街道小摊小贩占道经营、乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒行为。各村干部全天候督促环卫工人、施工队伍落实整治任务；三是各方力量联动，形成合力。县直各相关部门通力协作，社会各界和乡贤能人全力支持，推动整治行动落地见效。

规划先行“精施策”。峨口镇集镇建设长期处于无序状态。该镇坚持规划先行，聘请专业团队科学编制镇区建设、市场布局、道路交通、管网配套等各类规划，确保整治行动高起点、高标准、高水平推进。

7项举措“抓推动”。一是精准摸排。主要领导带头，分管领导牵头，组织全镇工作人员、新时代文明实践站志愿服务队，对全镇门店商户类别、建筑面积、占地面积等基础信息进行全覆盖摸排，翔实掌握第一手情况；二是科学谋划。组织乡村干部、专业人士、商铺代表、群众代表认真研究、探讨，商定镇区建设规划，力求科学务实；三是“清单”管理。形成问题、责任、措施3张“清单”，实行台账式督导、全过程控制；四是依法推动。在最大限度保障群众利益的基础上，依法依规制定拆除整治方案，法院、公安、国土、市场、司法、交警、电力、供水、消防等单位及律师团队分工明确，全力配合；五是疏堵协同。在拆除违建的同时，积极规划市场布局，一方面规划建设集休闲、娱乐、购物为一体的现代化万丰市场和占地5亩、以农产品交易为主的农贸市场，可分别于今年国庆节和年底前建成，一方面临时化建过渡性农贸市场，并招聘6名市场协管员，做到不因拆违影响民生；六是多方投入。通过企业投资、底商招租、合资经营等方式，争取各方资金投入集镇建设；七是氛围营造。通过固定标语、宣传栏、传单、微信及创建“峨口之声”抖音等开展全方位、立体式宣传，累计发放宣传资料2000余份，营造良好氛围。

6项机制“保落实”。一是建立责任分解机制。明确细化镇村干部直接责任、厘清县直机关配合责任、属地企业承担责任，责任到人；二是包联动员机制。镇党政班子成员包段，机关干部对违建拆迁户一对一包联，宣传政策，疏通思想；三是拆违保障机制。成立镇党委书记周仑为第一组长，主持镇政府工作的正科级干部张国盛为组长、吸收峨口铁矿办公室主任、峨口派出所所长、县公安局刑警大队第三中队队长任副组长的拆违工作领导组和指挥部，将县直有关单位领导和镇机关干部混编为规划设计、违章建筑拆除、底数统计、服务保障、国土手续办理、现场秩序维护、室内物质搬运、宣传、医疗、法律保障10个工作组，对拆迁过程中可能发生的问题，提前推演，查漏补缺，配齐对讲机、头盔、消防车、巡逻车、救护车等专业设备，选优配强拆除工队；四是督查督办机制。按照“项目化+清单化”原则开展督查督办，日调度，周小结，半月排队，季度研判，跟踪问效；五是工作考核机制。实行“日常+旬末”不间断考核，将干部评先评优、考核等次、职务晋升、绩效发放等与考核挂钩，积分排名，奖惩兑现；六是责任追究“军令状”机制。班子成员主动认职领责，完成不好，主动辞职。

峨口镇党委书记周仑介绍，经过近一年全力攻坚，他们在镇区拆除主街道占道广告牌103处、繁五线沿路广告牌55处、乱搭乱建棚顶21处特别是违建门店82家，流动摊贩全部取缔。

之前，峨口镇区主大街和富村四村、楼街、郝街、峨西等村及县道苏木线上因生活垃圾多，建了10个露天垃圾池，夏天苍蝇遍地，恶臭满街。镇党委、政府举全镇之力，组织推土机、铲车、垃圾车，集中攻坚7天，将其全部拆除，清运建筑和生活垃圾30吨，并投入60万元添置了4辆垃圾清运车、30个移动式垃圾箱，新建了1座垃圾中转站，成立了一支32人的环卫保洁队伍，在划定环境整治区域的基础上，对保洁员进行网格化管理，细化分工、落实到人，并由各村片长牵头，每周开展垃圾清运调度会；还完成了镇区内3.5公里道路修整、硬化和郝街村二道河路面修复等工程，并按照国道、县道不同分类标准，实施了繁五线路面改造、苏木线环境整治，高标准配套了道路标识、划线、平整度，在主要路口和人口密集区设立红绿灯或者慢行灯，新植了一批绿化树，新建了5大板块文化墙，镇区人居环境全面提升，群众满意度、认同感大大提升。（李珊珊）