中国石油：改革助力企业攀登“世界一流”高峰

中国经济导报、中国发展网记者  季晓莉报道

截至目前，86项重点改革任务已完成84项，完成率98%，企业层面改革任务完成率达到99%——中国石油集团公司（以下简称“中国石油”）在改革三年行动的决胜之年，交出一份优异的答卷，形成了上下贯通、纵深推进的新局面。

2020年，中央深改委审议通过《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》。近3年来，中国石油认真贯彻落实党中央、国务院关于全面深化改革的决策部署，以“钉钉子”精神全力以赴推进落实公司治理体系和治理能力现代化，高质量完成国企改革三年行动任务。

改革带来的益处显而易见。2021年，中国石油集团营业收入创历史新高，实现利润总额、净利润分别增长90.2%和99.4%；综合实力和国际竞争力持续增强，位于世界500强第四位、世界50家大石油公司第三位，实现了世界一流综合性国际能源公司建设“迈上新台阶”的阶段性战略目标。

中国石油集团突出深化改革，持续推进公司治理体系和治理能力现代化，取得显著成效。

建章立制，改革顶层设计得到加强

3年来，中石油深入推动治理体系和治理能力现代化，公司治理顶层设计全面形成，明确结构、组织、运行、制度、监督、党建“六大体系”建设具体任务，为公司高质量发展制定了改革“路线图”和“施工图”，站位高、立意新、措施实，政治性、专业性、指导性、操作性强。

中国石油制定了“党的十八大以来总书记对中国石油和中国石油相关工作的重要指示批示”台账，定期开展习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神落实情况“回头看”，切实把习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实到谋划战略发展、制定工作举措、完成重点任务、推进高质量发展的实践中。

中国石油始终把坚持党的领导、加强党的建设作为“根”和“魂”，将党的领导与公司治理有机融合，17大类重大经营管理事项和60个方面具体事项、额度标准等内容都明确了党组、董事会及其授权决策主体的决策事项范围，充分发挥企业党组织“把方向、管大局、促落实”作用，中油国际、中油工程等5家重要子企业党委前置研究讨论重大经营管理事项清单均于2021年底印发实施。

目前，董事会授权的范围、程序、监督及责任追究等具体事项已得到明确，还建立健全了报告工作机制。子企业董事会应建标准、应建清单和工作规范也得到明确，纳入应建范围的101户子企业都规范地设立了董事会、实现外部董事占多数。例如，昆仑能源、中油工程、中油资本实现在2022年上半年率先落实董事会职权，分公司模拟法人治理结构改革任务已经全面完成。

中国石油塔里木油田塔中1号公路旁的2113勘探队沙漠营地。袁镜武 摄

夯基垒台，新型组织体系构建完善

改革的“路线图”和“施工图”要靠人去实现。中国石油通过变革突出价值型总部建设，总部部门减少25%、处室压减20%、人员精简10%。

2021年4月，中国石油的总部组织体系优化调整动作坚定而有力：组建油气和新能源、炼化销售和新材料、支持和服务、资本和金融四大业务板块，突出业务协同、专业化发展和产业链国内外一体化统筹，建立起一整套紧密协同、内在联系、相互支撑的制度机制。2021年，公司实现了全面盈利。

随后，管理体制调整和业务重组整合深入推进。中国石油优化调整海外业务、天然气销售业务管理体制，组建昆仑资本、昆仑数智等企业，调整重组管干院等机构，建立新能源新材料组织体系……作为中国最大的油气生产商和供应商，中国石油在低碳转型的时代背景下，业务模式与管理模式趋向匹配公司目标高质量发展。截至今年4月末，集团公司二三级机构相比2020年初减幅14.31%。

改革使得企业生产组织和运行效率大幅提升。上游业务围绕“油公司”模式建设，积极推广新型采油气管理区作业区建设，创建到位率达到60%以上。例如，大庆油田完善细化“1+N+P”改革框架，辽河油田在重组整合中压减机关部门15个。炼化业务则积极推进业务归核化和机构扁平化，退出低端低效业务42项，新建联合运营部46个。销售业务亦大力实施“大部制”改革，两级本部人员编制亦精简了33%。

中国石油东方物探放线工进山给节点检波器扫码

 把准方向，市场化改革迈出新步伐

如今，增收创效已成为中国石油生存发展的生命线、百万石油人的岗位行动。3年来，中国石油持续深化市场化改革，企业经营机制加快转换，确立了“市场导向、客户至上，以销定产、以产促销、一体协同、竞合共赢”的工作方针，建设集团公司智能运营中心，强化产销协同和计划执行，推动公司由“生产型”向“经营型”转变。

价格市场化是改革的必由之路。通过创新储气库储转费定价方法，中国石油完善了天然气出厂价格和内部调峰价格、炼厂汽柴油出厂价格形成机制，建立进口油气成本全链条分担的激励约束机制，实现了油价波动风险的合理分担和有效传导。

人才市场化则是改革的另一个“大手笔”。中国石油聚焦“高精尖缺”科技领军人才和技能人才队伍，实施“石油科学家”“石油名匠”“青年科技英才”等重点人才培育计划。今年5月开始全面实施的“青年科技人才培养计划”，将在“十四五”末选拔出1000多名人才，聚焦地质勘探、油气田开发、油气井工程、石油炼制、石油化工、物探、测井等重点专业领域和新能源、新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业领域。

中国石油的563户各级子企业实现了经理层成员任期制和契约化管理全覆盖，新进员工公开招聘、择优录用，薪酬加大向基层一线、关键艰苦岗位和专业技术人员倾斜力度。例如，锦西石化分公司2021年在“五级工”之上设立首席技师、企业技能专家、集团技能专家、集团技能大师，车工王尚典被聘为集团技能专家后，待遇可以对标相应管理职级；渤海装备公司钻杆制造厂的员工收入与产品规格、工序单价、合格品数量直接挂钩，近3年人均利润翻了两番……正是在这样“干多干少不一样”的氛围下，2021年中国石油人工成本利润率提升到60.25%。

剥离企业办社会职能的改革也在稳步进行，中国石油已累计完成650万户职工家属区“三供一业”、1401个市政设施、135个社区管理机构分离移交和285所教育机构、285家医疗机构的深化改革任务。企业各类退休人员84.6万人一次性移交地方管理，企业退休人员随退随交常态化机制基本建立。

中国石油吉林油田CCUS示范工程

 创新赋能，科技体制机制改革纵深推进

未来，中国石油将加快形成具有自身特色的绿色低碳转型路径——2035年新能源新业务产能与油、气三分天下，2050年新能源新业务产能达到半壁江山。中国石油集团公司董事长、党组书记戴厚良多次强调，中国石油要坚持把创新作为第一战略，不断强化勘探开发、化工新材料、节能降碳等关键核心技术和装备攻关，推动“产学研用”深度协同创新，加速打造原创技术策源地，加快建设国家战略科技力量和能源与化工创新高地。

这3年，中国石油全面推进世界一流研究院工程和世界一流创新型企业建设工程，“双百企业”和“科改示范企业”综合改革持续深化，明确7家研究院发展新定位，4家“双百企业”和7家“科改示范企业”入选国资委试点名单。事实上，建立“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的机制是科技体制改革是最难啃的“硬骨头”。

2021年5月，继吐哈油田、渤海装备、昆仑能源公司之后，润滑油公司成为中国石油旗下第4家入围“双百企业”名单的企业。它打造了以3名首席技术专家、12名企业技术专家、30名一级工程师为梯队的核心科研队伍，探索形成了“任期制和契约化管理全覆盖、深入落实选人用人权、积极推行职业经理人制度”三层递进的市场化改革路子。

2021年11月，北京石油机械公司被评为“科改示范企业”中的“优秀企业”，实现全部管理人员“能上能下”，设立专门技能津贴激励人才，目前公司一专多能的人才占比超过30%，并通过“引智”工程组建多个创新联合体，提升成果孵化进度，2021年新增收入超5000万元。

如今，通过加大对基础超前、跨越式技术研究以培育发展新动能，中国石油在原创技术策源地建设上取得标志性成果，获国资委首批打造“陆上油气资源勘探开发”“化工新材料（合成树脂、合成橡胶）”两个原创技术策源地，迪拜研究院、上海新材料研究院和深圳新能源研究院相继挂牌成立。同时，中国石油还攻克形成了我国首套“一键式”人机交互7000米自动化钻机、旋转地质导向钻井系统、端基官能化溶聚丁苯橡胶等一批重大标志性成果。塔里木油田、兰州石化、河北销售等14家单位围绕108个应用场景，将新一代信息技术融入到油气产业链的产品、服务和流程中，持续为公司高质量发展增添新动能。

通过修订《集团公司科学技术奖励办法》，中国石油加大了对重大科技贡献者的激励力度。上市公司股权激励、“模拟持股”“租赁合作”分配机制、科技创新创效奖励等措施探索推进，使得企业动力活力显著增强。

中国石油河北销售张家口太子城服务区加氢站

 不忘初心，继续奋斗在改革创新之路

2022年以来，更多的改革成果正在显现：中国石油已初步建立了147人的董事人才库；全民所有制企业公司制改革全面完成且收回资金1.47亿元……

2020年国企改革三年行动动员会议提出，三年行动要让国企成为有核心竞争力的市场主体，要在创新引领方面发挥更大作用、在提升产业链供应链水平上发挥引领作用、在保障社会民生和应对重大挑战等方面发挥特殊保障作用、在维护国家经济安全方面发挥基础性作用。

如今，经过三年改革行动洗礼的中国石油，不忘初心，始终牢记自己是党的中国石油、国家的中国石油、人民的中国石油，正践行“绿色发展、奉献能源，为客户成长增动力、为人民幸福赋新能”价值追求，为保障国家能源安全、推动构建新发展格局、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利贡献石油力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。 

来自马来西亚的“巴塞罗那”号LNG船于靠泊中国石油京唐LNG公司唐山LNG接收站码头