三年多，上海“城市大脑”和数字化转型开花结果

中国经济导报、中国发展网讯 记者缪晓琴上海报道 “城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。”2018年11月6日，习近平总书记考察浦东新区城运中心，对浦东在城市绣花式智能管理方面的探索和实践给予了高度肯定，并提出了“一流城市要有一流治理，要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫”的新要求，为浦东加强城市精细化管理和“城市大脑”建设指明了方向。

牢记总书记的殷切嘱托，三年多来，上海市浦东新区城市运行综合管理中心不断深化思想认识，不断转化工作理念，先行先试、敢闯敢试，由浦东起针绣出上海城市的品质品牌，逐步走出一条中国特色超大城市管理新路子。

“总书记当时就强调要把人民健康安全和城市运行安全作为城市发展的基础目标。”浦东新区城市运行综合管理中心副主任陈炜炜介绍，此后上海市委市政府高度重视城市运行体系建设，迅速出台了一系列城市数字化转型方案和要求，按照浦东城运中心的模式框架，建立了从各区到全市的城运管理系统。

按照上海城市数字化转型战略部署和城市运行“一网统管”总体要求，城运中心积极践行人民城市重要理念，创新思维、健全机制、整合资源、构建平台，努力探索形成符合浦东实际、体现浦东特色的城市运行综合管理体系。同时，率先打造全覆盖、全天候的浦东“城市大脑”综合智能指挥平台，努力探索一条科学化、精细化、智能化的城市治理新路径，不断提升城市治理现代化水平。

如今，浦东新区城运中心已在横向上形成指挥统一、协同配合的高效运行模式，实现运行监控、监督指挥、联勤联动功能于一体，全面指挥协调所有城市运行管理事务；在纵向上构建“1（区城运中心）+36（街镇城运分中心）+1382（居村工作站）”的三级城市运行综合管理体系。

“城市大脑3.0”让治理“耳聪目明鼻灵触敏”。2019年起，浦东新区以应用牵引智能化推进，聚焦城市设施、城市运维、城市环境、城市交通、城市安全、城市执法六大领域，逐步开发完善一系列浦东“城市大脑”智能应用场景。通过共享各区域的监控视频和接入市级部门、区级单位的业务系统，实现50项监管要素的智能发现，城市运行体征增至100多项。

纵向到底，横向到边，为的是全覆盖，无盲区地将“人民城市”落到实处，提升民生“三感”。浦东新区市民的“急难愁盼”问题有了全方位多角度的感知和解决平台，确保百姓诉求得到快速流转处置。2022年3月至5月疫情期间，浦东新区共收到新冠疫情类热线12345工单近39万件，精确聚焦疫情防控措施、物资保障、隔离点和方舱管理、政风行风监管、企业复工复产等热点诉求和问题，民情民意感知平台对重点工单（紧急件、超期工单、国办转办件等）进行了全流程监管，针对市民孕产就医、血透、化疗等紧急需求，第一时间就能进行告警。

从“数据循环”到“管理闭环”，再造后的管理流程更加智能，“高效处置一件事”梦已成真。相关管理部门之间数据共享、联动处置、职能互补，完成跨部门、跨层级的上下联动、强化协同，事项智能发起、资源智能调度、过程智能监管、结果智能应用的工作链条织成一张的正向上海全市延伸的“信息高铁网”。

下一步，浦东新区城运中心将继续深入贯彻落实总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，紧扣上海城市数字化转型战略部署，认真践行人民城市重要理念，统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知促进与城市治理的深度融合。聚焦全域感知、全数融通、全时响应、全景赋能，打造全天候、现代化、系统性的城市安全保障体系，全力保障超大城市安全有序运行，全力守护人民群众生命安全和身体健康。