山东省泰安市实施“绿卡”制度3.0助力新型工业化强市建设

中国经济导报、中国发展网  王玉、记者高杨报道  为充分服务保障新型工业化强市建设，山东省泰安市制定出台《关于深入实施“绿卡”制度3.0助力新型工业化强市建设的若干意见》，在原有“绿卡”制度“十个优先”的基础上实现了“五大升级”，在产业保障、要素保障、流程再造、审批创新、体系保障上推陈出新，有效助力新型工业化强市建设。

产业保障再升级。明确“绿卡”项目要与新型工业化强市发展接轨，将高端装备制造产业、新材料产业、食品产业、高端化工产业、新能源产业、生物制药产业、纺织服装产业、出版印刷产业、新一代信息技术9大产业，以及省重大项目库中的工业项目，市重点项目中符合“绿卡”条件的工业项目，纳税过亿元以上企业的新建、技改工业项目纳入“绿卡”各项政策保障范围。

要素保障再升级。重点关注项目要素的保障，对于制约项目落地的要素问题，特别是能耗、用地指标、污染物总量排放指标等企业关注的要素问题，都给出了明确的保障路径。对于企业关心的启动重污染天气橙色及以上应急响应期间施工问题，将“绿卡”项目纳入重污染天气应急响应期间施工保障类减排清单，享受省、市重点项目同等待遇。

流程再造再升级。进一步实施流程再造，通过合力改造流程，实现项目提速。如强化“有解思维”，量身定制新型工业化产业项目审批流程；大力推进标准地出让，带方案出让，实现工业项目“拿地即开工”；综合运用多评合一、多审合一、多测合一、多证合一，全面实施工业园区区域化评估，对标准厂房项目推行极简审批，简化联合验收程序等。

审批创新再升级。在审批政策上加大创新力度，特别是在关键审批环节上，坚持“有解思维”，突破制约壁垒，实现审批创新升级。如在国土空间规划编制过渡期内，对符合“六稳”“六保”要求的“绿卡”项目，进行“两规”一致性处理；对符合规划条件的新拿地的“绿卡”工业类项目，在规划方案审批环节，不再召开部门联审会等。

体系保障再升级。在项目服务保障上进一步加大力度，在信用体系打造、项目资金扶持、服务体系打造上推陈出新。着力打造“绿卡”信用体系，将“绿卡”项目纳入“信用批”体系，享受“免申即享”政策福利；着力打造“绿卡”金融体系，全方位保障项目资金需求；着力构建“绿卡”网格化服务体系，以项目为“微单元”构建“绿卡”项目网络“一盘棋”。

“绿卡”制度3.0版本升级借鉴了“绿卡”前期运行经验，充分接轨新型工业化强市建设，以更大的力度、更好的措施、更优质的服务，有力打通产业链项目落地屏障，强力推动泰安市产业基础高级化、产业链条现代化发展。2022年以来，泰安市行政审批服务局已经先后分两批将70个重大投资项目纳入“绿卡”项目名单，其中，省重大项目15个，市重点项目16个，税收过亿元企业项目2个，项目总投资达到了579亿元。截至目前，“绿卡”项目库共有项目178个，总投资额达到3145.9亿元，共办理各类建设手续972个，实现手续办理提速75%。“绿卡”制度的实施得到了广大“绿卡”项目单位和社会各界的普遍好评，取得了良好的成效，为泰安市推动经济社会高质量发展注入了新动力。