吉林蛟河：“四项改革”推动营商环境大提升

中国经济导报 中国发展网 记者 倪文忠 2022年吉林省蛟河市以“四项改革”为抓手，对标高位、攻坚堵点，全面推动当地营商环境大提升。经第三方、省、吉林市联合考核验收，蛟河市2021年度全省营商环境测评综合成绩全地区排第2位，其中省级第三方测评全省排第1位。

做好工程建设项目审批改革。按照《吉林省工程建设项目政务服务事项清单2.0版》，实行所有工程建设项目在线审批，推行设计方案联审、施工图联审、联合测绘和联合验收，推行告之承诺制，实现政府投资房屋建筑类工程建设项目审批时间压缩到81个工作日，政府投资基础设施类压缩到71个工作日，社会投资工业工程建设项目压缩到41个工作日，社会投资房屋建筑类压缩到64个工作日，社会投资低风险工程建设项目全流程审批时间压缩至13个工作日，社会投资新建工业项目实现拿地即开工。

落实统一受理集成服务改革。推进所有政务服务事项向政务服务中心集中，将社保业务整体纳入大厅，实现市本级政务服务事项进驻综合性实体大厅率98%以上，坚决杜绝体外循环。围绕减材料、减环节、减时限、减费用，进一步细化、量化单一事项办理标准，编制标准化工作流程、办事指南，推进申请材料进一步精简和互认共享，实现简单事项即来即办，一般事项3个工作日内办结，复杂事项7个工作日内办结。

推进行政检查执法备案管理改革。大力推行行政检查执法备案职能管理系统，全面运用“我要执法”手机APP，将全市438项行政检查执法全部纳入系统管理，真正做到行政检查信息全程记载、公开透明，行政检查执法全程留痕、过程可溯，检查结果可以评价、公平公正，提升行政检查执法质量，降低行政检查成本。蛟河市29个部门的483名行政检查执法人员下载并运用了“我要执法”手机APP，并陆续开展应用宣传工作，截至目前共开展执法检查54次，所有行政检查均实行了事前报备、全程留痕、事后评价、被检查市场主体无一差评。真正做到从源头治理涉及行政检查“四乱”和微腐败问题，精准发现风险隐患，营造法制化、规范化行政检查执法环境。

实行招标投标电子化交易改革。依托公共资源交易平台，蛟河市公共资源交易中心于5月初期率先在吉林地区为住建局、交通局、农业农村局单独开设了审批端口，增加了工程建设、农业农村、交通交易项目，保证了除政府采购以外项目在蛟河市公共资源交易中心可以有序正常开展业务，最大限度的为三个部门交易审批放权，减少部门跑动次数，提高部门采购效率。截至目前三个部门依托审批端口，共完成交易项目6项，其中住建局3项、交通局2项、农业农村局1项，全力打造公平、公正、透明的公共资源交易环境。