广州南沙：为营造国际一流的口岸营商环境提供有力保障

中国经济导报  记者皮泽红报道   6月8日上午，广州南沙区商务局联合南沙海关、南沙出入境边防检查站、南沙海事处、广州港集团、广州电子口岸公司在南沙区龙穴岛海港大厦顺利主办了2022年南沙自贸区口岸营商环境改革创新政策宣讲会。本次宣讲会旨在搭建交流沟通平台，加强南沙跨境贸易改革创新政策宣传推介，提升了贸易便利化政策的知晓度，为南沙营造国际一流的口岸营商环境提供有力保障。

驻区各口岸查验单位代表，广州港集团、广州电子口岸公司、货代、船代、报关企业、综保区企业、进出口企业和行业协会代表及多家媒体记者参加本次活动。南沙开发区管委会二级巡视员潘玉璋参加活动并致辞，南沙区商务局、南沙海关、南沙出入境边防检查站、南沙海事处、广州港集团、广州电子口岸公司相关代表发表主题演讲。

南沙开发区管委会潘玉璋二级巡视员表示，省第十三次党代会提出，推动南沙打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，建设大湾区国际航运、金融和科技创新功能承载区。这体现省委对南沙的重视，南沙正在迎来新使命和新机遇。南沙地处大湾区地理几何中心，叠加国家级新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区、进口贸易促进创新示范区等多重战略政策优势，依托优良的港口条件致力于打造国际航运枢纽，是中国战略平台最多、开放程度最高、发展潜力最大的地区之一。南沙“以港兴城，城以港兴”，多年来，在各口岸联检单位，各港口物流企业的共同支持和努力下，南沙不断探索创新，口岸营商环境持续优化，信息化水平持续提升，合规成本持续优化，通关效率不断提高。今年3月份，南沙区出台了29条提升跨境贸易便利化措施，聚焦于口岸服务能力提升和服务环境改善，支持新业态新产业的集聚。下一步，南沙将立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，紧抓机遇以更大魄力更高起点推进改革开放，发挥好港口的链接作用，在提升跨境贸易便利化水平，营造国际一流口岸营商环境等方面重点发力，进一步吸引各方资源要素聚集，构建国内国际双循环发展格局。

（小标）完善港航配套，提高效率，降低成本，促进贸易便利化。

广州港集团持续加强南沙港区吞吐能力建设，建设南沙四期全自动化集装箱码头，推进南沙通用码头、南沙五期项目建设。进一步建设提升南沙港区综合物流配套设施，新建成南沙国际物流中心南北区，南沙港进港铁路等，打造“湾区国际集拼中心”、海铁联运基地，提升综合枢纽能级。

围绕“一个中心，六大平台”进行智慧港口顶层设计，持续提升港口信息化、智能化水平，深化科技赋能港航业务，通过实现无纸化办单，探索区块链技术，提升整体物流链效率，全力打造一流智慧港口。开通湾区一港通业务，实现关港协同便捷通关，推动湾区内货物更加高效流通。严格落实港口收费，积极响应疫情期间稳生产、助通畅相关精神要求，多措并举切实降低企业物流成本。

（小标）依托广州“单一窗口”信息化平台，加速创新监管模式落地，提升口岸通关整体效率。

广州“单一窗口”支撑新业态创新监管模式快速落地，促进了外贸发展；推动口岸物流作业协同、互联互通、信息共享，提高了通关效率；建设粤港澳大湾区跨境通关服务平台，加强粤港合作，助力了大湾区建设。

（小标）系统集成改革创新，建立监管智能、物流便捷的通关监管体系，支持产业集聚，持续优化营商环境。

南沙海关聚焦创新系统集成，打通企业通关痛点，对接民生需求，建立包括粮食通关、保税存储、跨境电商等多领域集成创新体系，累计推出53项自贸试验区创新举措，其中36项纳入全省范围复制推广。

聚焦实货监管，持续深化“智慧海关”改革，深化国际贸易（广州）‘单一窗口’应用，推进企业申报、港口作业、海关监管等多系统联动作业，实现进出口货物申报、查验、放行等各环节，海关监管 “可感可知”，进出口企业“无感”通关。

聚焦通关物流便利，推出“湾区一港通”，进出口货物在南沙枢纽港及内河港间实现“一次申报、一次查验、一次放行”，“连珠成串”联动发展；支持建设并应用大湾区航空货运中心、南沙港铁路多式联运支点，实现海运与空运、中欧班列的高效衔接，搭建南沙海、陆、空、铁多式联运物流体系。

聚焦产业集聚，以综合保税区为载体，创新实施货物状态分类监管、“1+N”保税监管等16项措施，度身定制“一产业一策略”，推动国际分拨业务整体融合，打造塑料粒、汽车展贸、美酒美食、文化保税、生物医药、跨境电商等全球分拨产业集群。

聚焦便企利企，推进海关业务 “线上”办理，取消企业提交办理证明81种，实现企业大部分海关业务办理“零跑动”；指导企业适应并运用AEO、RCEP等国际规则，支持企业充分享受全球通关优惠便利。

（小标）深化船舶边检“放管服”改革，推动船舶边检服务高质量发展。

南沙出入境边防检查站认真落实国家移民管理局服务促进航运企业发展十六项新举措，推动“一地办证、全省通用，7×24小时通关服务，停泊不超24小时，一次性办结出境手续”等一系列措施落地。自该举措落地以来，保障夜间（0时到6时）国际航行船舶通关800多艘次，为700多艘次外籍船舶在国内港口间移泊免办出入港边检手续。推出出入境（港）船舶24小时随报随检，船舶边检手续网上办理。

深化边检“放管服”改革，航行港澳小型船舶联网核放，针对紧急救援、跨境交通和能源等设施紧急抢修等突发情形提供应急响应服务，开通边检绿色通道，为大宗商品，以及鲜活产品、抗疫物资、民生物资的船舶开通快捷通道，提供预约通关服务。

下一步，南沙出入境边防检查站将坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实国家移民管理局在国际集装箱班轮临时改港，新造或完成维修、出港试航后直接办理出境手续，促进保税燃油产业发展等方面的新举措，继续支持南沙邮轮母港等口岸对外开放，持续推进边检“放管服”改革，助力地方营商环境提高，服务地方高质量发展。

（小标）坚持创新驱动，提升海事服务水平，促进船舶查验快速通关。

全球首个海事电子证书跨国应用项目实船测试在南沙港和新加坡港落地。该项目实现了两国船舶电子证书交换、单证电子化、证书自动调取，大幅减少了船公司、船舶代理公司申请口岸查验的单证上传工作量，有助于进一步提高船舶通关便利化水平和优化南沙自贸区营商环境。截至目前，已有190余艘次中新船舶通过项目在南沙自贸区完成了进出口岸查验。

优化海事政务办理流程，在南沙港建设海事政务24小时自助服务站，升级“网上办”“申请材料减免”“自助办”等多项便民改革措施，为行政相对人提供365天全天候“不打烊”的政务服务。

实现船载集装箱危险货物查验无纸化，对于船载危险货物集装箱，装箱现场检查员可使用“海事之眼”微信小程序对装箱活动进行现场检查，同时线上生成《集装箱装箱证明书》，可直接用于船载包装危险货物出港申报，实现了船载集装箱危险货物查验全程无纸化，查验更快速，通关更便捷。

（小标）南沙出台配套政策措施，助力提升跨境贸易便利化水平。

南沙区印发了《广州市南沙口岸2022年提升跨境贸易便利化水平工作措施》，从优化通关流程、降低进出口费用、提升口岸服务能力、改善贸易服务环境等4个方面提出了29条措施，推动南沙外贸新业态高质量发展。

跨境电商方面，目前累计有约600家企业在南沙备案开展跨境电商业务，多种跨境电商业务模式百花齐放，已开展跨境电商网购保税进口、直购进口、一般出口、企业对企业出口、海外仓等全部跨境电商贸易模式，其中跨境电商网购保税进口业务规模占全国五分之一，基本覆盖所有可以开展跨境电商业务的商品，包括奶粉、保健品、化妆品、护肤品、服饰和奢侈品等。2022年1-5月跨境电商进出口约150亿，同比增长约87%。

商品汽车贸易方面，创新开展汽车“保税+会展”等模式，南沙口岸进口整车累计近5万辆，连续多年位居全国第二大汽车平行进口口岸。据统计，今年1-5月份，南沙汽车口岸外贸实现快速增长，累计完成商品车外贸出口4.47万辆，同比增长6倍，增幅居全国沿海口岸前列，推动汽车出海大通道的建设再上新台阶。

全球优品分拨方面，会同海关出台支持措施，综合运用“两步申报、两段准入”、“先入区后报关”，仓储货物按状态分类监管、分送集报、设立专用保税物流账册等海关监管创新措施，推动跨国企业产品在中国和亚太区域的物流仓储一体化运营，建设跨境贸易全球供应链管理中心。支持卓志集团全球优品分拨中心建设，吸引了雀巢、宝洁、安利、拜耳、美赞臣等世界知名品牌入驻，全球优品分拨中心数字贸易服务平台（DSTP）正式上线，累计实现进出口货值超200亿元。

亚太工程塑料分拨中心方面，依托珠三角地区庞大的制造业，南沙着力打造为生产制造企业服务的大宗生产原料集散地，已形成集仓储、分装、加工、贸易、配送、中转等功能为一体的工程塑料服务基地，为阿联酋博禄、沙特基础工业、德国巴斯夫等世界500强化工企业提供供应链服务，截止2022年5月完成15.8万吨。

“1+1+10+N”产业政策中，南沙已出台《促进航运物流业发展扶持办法》对于新落户船公司最高2000万元落户奖励；实现集装箱业务增长的船公司给予最高300万元的奖励；新增外贸航线最高每条300万元奖励；每年安排300万元和150万元资金，分别奖励业务量排名靠前的报关企业和船代企业等等。还有《促进商贸业发展扶持办法》、《促进跨境电商、国际集拼分拨业务发展的若干措施》，每年安排500万元资金奖励跨境电商业务规模排名前十的企业；对实现跨境电商出口业务增长的企业，给予最高100万元的奖励；对开展出口集拼分拨业务的，按集装箱的货值给予最高1500元/箱的奖励；从南沙口岸进口汽车的，享受最高3000元/辆的补贴等等。针对进口企业还有出台《建设进口贸易促进创新示范区的政策措施》等政策，新注册的进口批零企业，给予最高200万元的奖励；对实现进口增长的企业，给予最高300万元的奖励；对进口重点品类的企业，享受最高200万元的年度奖励；通过南沙航空货站进出口货物的，每家企业每年享受最高200 万元奖励；对开展保税物流、保税燃油业务的企业，给予最高150万元的仓储租赁补贴。可以说全方面的激励政策和措施，给予南沙发展的企业最大的支持。

下一步，南沙将出台《南沙区稳外贸政策措施》并优化升级航运枢纽扶持政策。