绿色金融和生态保护专家共议NbS投融资

中国经济导报、中国发展网讯 记者白雪报道 近日，自然资源保护协会（NRDC）、中国绿色碳汇基金会、世界自然保护联盟（IUCN）共同启动了“NbS+”系列研讨会。第一期研讨会的主题为“基于自然的解决方案（NbS）投融资”。国家林业和草原局国际司司长孟宪林、中国绿色碳汇基金会副理事长兼秘书长刘家顺 和NRDC首席项目官安德鲁·威茨勒分别为会议致辞。中国林业科学研究院研究员刘世荣、中国金融学会绿色金融专业委员会主任、北京绿色金融与可持续发展研究院院长马骏、世界自然保护联盟(IUCN)中国代表处主任张琰做了主旨发言。

自中国和新西兰在2019年联合国气候行动峰会共同牵头NbS议题以来，NbS逐渐受到广泛关注。尽管NbS的相关研究在过去几年迅速发展，但诸如NbS的内涵和边界、本土化标准、以及解决多重挑战的权衡和协同等问题仍有待厘清。 “NbS+”旨在通过为多方对话和经验交流搭建平台，完善NbS的科学和实践经验，为推动NbS助力我国生态文明建设和 “双碳”目标的实现提出可行性建议。

国家林业和草原局国际司司长孟宪林表示，基于自然的解决方案是充分利用生态系统的涵养水源、改善土壤健康、净化大气环境、保护生物多样性、固碳释氧等一系列重要生态系统服务，来应对多种挑战。林草部门正在积极推进林草高质量发展，在国土空间绿化、湿地保护修复、自然保护地管理等领域，重视借鉴和运用基于自然的解决方案的理念和方法。

中国绿色碳汇基金会副理事长兼秘书长刘家顺表示，过于依赖自然或过度支配自然的心态都是不可取的。基于自然的解决方案要求我们正确处理保护、培育、利用三者之间的关系，要坚持生态优先、保护优先，维护生态系统安全；要以培育为重点，对自然生态系统进行适当地人工干预，有效结合人力与自然力，提升生态系统韧性；要以科学利用为目标，全面有效地利用生态系统的生态和经济功能，实现人类社会和自然的双赢。

据联合国环境规划署去年5月发布的《自然融资状况报告》估算，为实现应对气候变化、保护生物多样性和遏制土地退化的目标，从现在到2050年，全球需填补4.1万亿美元的自然融资缺口。报告呼吁增强对NbS的投资力度。虽然公共资金的增长可以补上部分缺口，但应显著增加对NbS的私人投资。NbS的资金来源、类型和投融资方式的多元化亟待改善。

中国林业科学研究院研究员刘世荣教授认为，森林固碳增汇的第一途径是保碳，就是保护好现有的森林，以减少毁林和森林退化造成的碳排放。研究发现，与结构简单的人工林相比，天然林可以更好地支持生物多样性保护，并提供高碳存储和水土保持与水源涵养的生态系统服务。全国约21%的乔木林存在不同程度的退化，单位面积森林蓄积量低于世界平均水准，仅为巴西的 ½。鉴于可利用土地和水资源有限，应特别重视提升森林质量，增强碳汇潜力。

中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏指出，全球每年生物多样性相关的融资需求是1万多亿美元，融资缺口高达80%-90%，需要社会资本填补。根据世界银行的估算，到2030年，生物多样性丧失将导致全球平均GDP下降2.3%，但对低收入国家来讲， GDP的下降幅度可高达10%。马骏强调，应对生物多样性相关金融风险是央行与监管机构的职责。很多国家的央行和金融监管部门已开始采取行动。中国人民银行和马来西亚央行等把生态友好项目纳入绿色金融目录，欧洲央行和英国央行等要求披露生多相关金融风险，法国和意大利的央行投资支持生态友好资产。这些都是值得大力推广的做法。

IUCN中国代表处主任张琰表示，守护自然和服务社会是NbS应兼具的两个属性。NbS对自然的影响应该是正向的。如果方案能够服务社会，但对生物多样性的净影响是负面的，这种方案就不是NbS。中国在利用生态系统服务来评估NbS价值方面已经走在了世界前列，对于NbS乃至自然及自然资产价值评估的进一步发展意义重大。

在圆桌讨论环节，四位嘉宾围绕NbS的投融资展开讨论。国家林业和草原局生态保护与修复司一级巡视员郭青俊指出，林草系统的碳汇是应对气候变化的压舱石。为保证我国的森林碳汇能力稳中有升，就要加强森林经营。国家非常重视森林经营。但森林经营成本很高，现在的国家补助并不完全能够解决这些问题。每年2000多万亩的森林抚育面积也面临投资不足的挑战，希望通过NbS投融资来补充。符合条件的项目按照CCER碳汇项目来做，既有碳汇方面的收益，还可以帮助国家在自然的条件下提高林草碳汇的能力。

国家应对气候变化战略研究和国际合作中心战略规划部主任柴麒敏认为，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心战略规划部主任柴麒敏表示，如何建立起一个供给合理、价格有效、信息透明、监管有力的市场机制来推动NbS，让自然系统碳汇的生态价值得以实现，这是一个非常重要的议题。这个机制的建立不仅需要政府主管部门的支持，还需要企业、研究和评估机构、社会组织等相关各方积极参与，一个健康市场的建立需要多方力量的共同推动。

兴业银行首席经济学家鲁政委认为，NbS在实现“双碳”目标的过程发挥着重要的作用。为了实现碳中和，一些碳排放需要通过负排放的手段进行中和。NbS是最重要的负排放手段之一，是不可或缺的。CCUS等技术目前还处在初期阶段，投入和运营成本很高，而且有些技术后续是否会有环境风险目前也还不是很清楚。国内银行已推出了一些支持林业发展和林业碳汇的绿色金融工具，包括林权质押贷款和林票质押贷款等。由于林业碳汇项目普遍存在的签发周期长，生态价值的实现还不是很顺畅，所以兴业银行联合人保财险和海峡股权交易中心开创了林业碳汇质押的新模式，为碳汇的质押贷款增信增强了碳汇的融资力度，在探索碳汇和保险联动方面跨出了重要的第一步。

世界经济论坛自然与气候中心大中华区总负责人朱春全表示，我们在积极应对气候变化，推动实现净零排放目标的同时，有多家国际机构联合提出全球共同的自然目标，也就是自然受益。自然受益是目前国际上对生物多样性目标制定过程当中，或者是产业转型过程当中的一个核心概念。根据世界经济论坛的新自然经济报告，食物、土地和海洋利用系统，基础设施和建成环境，以及能源和开采业这三大社会经济系统影响了约80%的濒危物种。这三大社会系统向自然受益的方向转型，到2030年，中国可以带来1.9万亿美元新的商业价值和8800万个就业机会，贡献于国家“双碳”目标和高质量发展。

NRDC北京代表处首席代表兼中国区主任张洁清表示，为应对复杂多变的气候变化、粮食安全和自然灾害等重大挑战，亟需构建以NbS为核心的政府主导、市场运作、多元参与的环境治理模式，为推动NbS规模化实施提供长期稳定的科学和资金支持。在气候变化和自然保护等政策的顶层设计中，全面融入NbS的理念，促进多维度环境治理的协同增效；社会资本通过自主投资、多方合作、公益参与等模式积极参与NbS实施。