跨山统筹，浙江丽水走出共同富裕新路子

叶浩博  史瑶靓

本报记者 | 沈贞海

2021年是浙江高质量发展建设共同富裕示范区建设开局之年，丽水“跨山统筹”市域一体化改革试点入选共同富裕示范区首批试点。一年来，丽水试点聚焦缩小地区差距，创新实践以县城为重要载体的城镇化，推动“一带”同城化效益逐步放大，“三区”组团化发展逐步见效，为山区高质量发展建设共同富裕示范区开辟新路径。

这一年，丽水完成产业平台体系重构，“一心支撑、点面联动”的浙西南区域创新体系已见雏形，建立“招商项目跨区域共享池”，实现66个招商项目跨区域统筹调配；全市创新推出市域统筹调剂的建设用地“指标池”、人才“编制池”，统筹市县国资国企力量设立“跨山共富”基金。丽水实施“一带三区”通道大畅联工程，布局打造市域高速公路“三环线”，已建高速公路呈“两纵两横一支”条状布局。在生态联保联治方面，瓯江源头区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程加快实施，一个具备多元之美、系统之美、蓬勃之美的瓯江源头区域生态美景已显出轮廓。

丽水以“一带三区”发展规划为引领，推动各级各类发展规划、空间规划、区域规划、专项规划与之有机衔接，确保总体要求和主要指标一致，空间配置和时序安排协调有序；高质量编制实施“一带”南城生态工业、碧湖新城和“三区”经典文创、乡村振兴、特色风情等五个跨山统筹示范性平台建设方案。

在南城生态工业示范性平台，丽水经济技术开发区作为丽水南城生态工业统筹发展示范区建设主战场、主平台，肩负市域“核心带”高质量生态工业发展使命，勇挑改革发展重担。“万亩千亿”新产业平台建设加速推进，光珀3D图像传感器、中广电器空气源热泵等5项平台重点项目将完成投资5.14亿元。此外，丽水市将加快构建半导体全链条产业，全市首个百亿级重大产业项目高端光电半导体材料项目落地开发区。总投资约27亿元的浙西南科创产业园也已进入基础施工阶段。

丽水切实发挥产业基金引导作用，建立全市产业基金潜在投资项目储备库，加快高质量绿色发展产业基金运作。例如，投资4亿元引入中欣晶圆项目落地丽水，该项目预计总投资40亿元。截至目前，丽水高质量绿色发展产业基金已设立主题基金4支，规模17亿元；设立子基金2支，规模10.58亿元，源源不断地让基金活水流向丽水实体经济。

丽水的产业招商统筹机制，依托丽水市招商引资“一张图”数字平台，开发项目统筹管理图，建立市域“招商项目共享池”，目前已有95个项目入池，实现招商项目跨区域统筹分配。2022年一季度，丽水市共引进大项目58个，同比增长56.8%，总投资额167.9亿元。其中，制造业大项目46个，占总数的79.3%，同比增长64.3%；总投资额149.1亿元，占总数的88.8%；新增工业用地1595亩。

八大标志性工程一共涉及168个子项目建设，在2021年累计完成投资175亿元，完成年度计划的107%。

2021年，丽水市牵头推进瓯江源头区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，共获中央资金补助20亿元，是丽水市迄今为止获中央资金支持最大的单体工程。

2021年，丽水全市共争取各类用地指标2.25万亩，供应土地2.08万亩，较好地保障了重大产业、公共基础设施、民生项目等方面的需求。全市实现涉土涉矿资金收入231.7亿元，有力支撑了全市经济社会发展。