甘肃宕昌：千余名人大代表发挥职能助推美丽乡村建设

中国经济导报、中国发展网讯 刘辉 冉雯记者王斌报道 从启动会议到全员参与、从代表视察到依法监督，从现场打分到反馈问题，从问题整改到长效机制建立……在4月19日甘肃陇南市“万民人大代表助推城乡环境卫生整治行动”启动会后，宕昌县人大常委会立即召开动员会，一场如火如荼的人大代表助力环境卫生整治攻坚战吹响了冲锋号。全县25个乡镇结合实际，积极行动，2名省人大代表、31名市代表、195名县代表、1391名乡镇代表敢担当、勤履职、善作为，齐心协力打好城乡环境卫生整治和美丽乡村建设仗，写好“助推行动”落地见效文章。

发挥代表标杆作用 瞄定全域整洁干净“一个目标”

言为士则，行为世范。去年7月开始，甘肃宕昌县率先开展城乡环境卫生综合整治，作为市（县）人大代表的宕昌县四大班子主要领导，高位统筹，率先垂范，带头履职尽责，带头落实制度，拿起扫帚，走上街头，与干部职工一同参与环境卫生大清扫。4月19日，“陇南市万民人大代表助推城乡环境卫生整治行动”正式启动，这是扬鞭奋蹄的 “冲锋号”,又是戮力前行的“强心剂”。一时间，宕昌县各级人大代表忙碌的身影出现在城乡街道的每个角落，瞄定全域干净整洁“一个目标”：为群众讲解环境卫生整治要求，“门前三包”制度；动员群众自觉革除陈规陋习，养成良好卫生习惯，树立文明新风尚；以“6139”工作目标为导向，带头反对不文明、不卫生行为，彻底清扫城乡道路、清理卫生死角、帮助老人整理内务，打扫室内外卫生。

“镇人大主席团积极发动各村人大代表、党员干部、志愿者向群众发出环境整治的倡议，对乱排污水、乱扔垃圾等不文明行为进行劝导，村民群众的环境保护意识逐步增强，现在越来越多的群众从‘旁观者’转变成为了‘实践者’，为美丽乡村建设贡献着自己的力量。”宕昌县人大代表、城关镇党委书记王玉全说。

发挥代表推动作用 城乡旧貌换新颜

去年以来，宕昌县人大常委会紧紧围绕宕昌县委中心工作，服务大局，履行各项法定职能，注重充分发挥人大代表的感召和推动作用。在城乡环境卫生整治中，宕昌县人大常委会积极探索人大代表推动作用发挥的常态化、精准化、制度化、规范化建设，助力城乡环境面貌持续改善。

今年全市、全县“助推行动”启动会后，宕昌县25个乡镇随即召开动员会议，第一时间动员，第一时间部署，号召各级人大代表积极参与闭会期间的代表活动，争当整治工作的“宣传员”“护理员”“巡视员”“监督员”，宕昌县内各级人大代表纷纷立足岗位特点和自身优势，精准施策，倾心倾情倾力推动人居环境整治。

“打扫自家卫生就可以赚积分，村民还可以用积分在‘巾帼家美积分超市’换取相应分值的商品”，哈达铺镇上罗村在村内开展环境卫生整治评比，用“小积分”兑出“新风貌”，村民参与环境整治热情持续高涨。

“我们把维护村貌整洁、保护生态环境作为《村规民约》的重要内容，有理有据，群众心服口服。”陇南市县人大代表、何家堡乡河口村党支部书记杨顺才介绍道。

各乡镇人大还争相开展环境卫生综合整治“五个一”（“接待一次选民，组织一次视察，进行一次调研，开展一次走访，做好一项志愿服务”）主题活动。“看着代表们来帮我收拾房前屋后，清理杂物，打扫卫生，我自己不干都不好意思。”贾河乡大堡子村村民李刘全说道。

发挥代表监督作用 推动城乡环境提质增效

“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”为此，宕昌县各级人大代表按照陇南市委“9324”重点任务和宕昌县委“九大行动”33项具体措施，抓好“九个美丽”创建要求，充分发挥人大代表寓支持于监督中的作用，以问题为导向，把人民群众的关切作为着力点，把人民群众的满意度作为评价标准。

各乡镇人大主席团组织辖区内人大代表开展环境卫生整治行动专项视察调研，听取代表、群众对环境卫生整治的意见建议，并形成视察调研报告反馈至相关部门，切实提升群众满意指数。

“环境卫生整治事关群众幸福感，我们将视察中发现的群众参与意识不强、群众主动治理意识淡薄、各村亮点不突出、村社之间差距较大等问题现场进行了交办，对整治动作迟缓、工作推进不力的村社主要负责同志将进行约谈询问通报。”乡人大代表、车拉乡党委书记杨俊伟在代表视察中说。

将代表监督与群众监督、社会监督力量相结合，创新环境卫生整治工作打分评比方式，在创新实践中推动人大代表依法做好环境卫生整治的监督工作实效。

做了什么工作，现场说一说；群众满不满意，当面问一问；工作成效如何，代表评一评。木耳乡各村环境卫生整治视察采取现场述职打分的方式，由人大代表和村民代表组成“考官团”，现场听取村干部介绍，询问群众对环境卫生工作的满意度，查看每一村每一户情况，综合各项指标进行打分。乡人大代表、木耳乡人大主席王洁妮介绍道，“通过现场评比打分，激发了群众参与环境卫生整治的内生动力，也形成了‘村村比、社社比，巷巷比、户户比，干部比、群众比’的竞争氛围，群众的参与感提升了，获得感、幸福感也随之增强”。

发挥代表纽带作用 共创全市示范县

县乡级人大代表是通过直接选举产生，来自人民，扎根于人民群众之中，与人民群众有着天然的、紧密的联系。宕昌县各级人大代表充分发挥“联”的桥梁纽带作用，一方面体察民情、代表民意；一方面，发挥宣传员、联络员作用，做城乡环境卫生整治的组织者、引导者、践行者，下情上达、上情下达。

城乡环境卫生整治是攻坚战，人大代表号召全社会共同参与。宕昌县各乡镇以代表进工作站接待选民、进网格走访选民为载体，宣传市委、市政府关于开展城乡环境卫生整治的决策部署，县委、县政府聚力改善城乡环境面貌，提升群众生活品质，创建全市环境卫生综合整治示范县的决心；听取群众对环境卫生整治的意见、回应群众关切的热点、难点、堵点问题；动员群众参与环境卫生整治，号召群众参与合力攻坚，共建共享美好家园。代表履职尽责的时代感、使命感、责任感得到了进一步激发，代表履职能力得到了进一步提升。

城乡环境卫生整治是持久战，宕昌县各级人大代表在履职中重点突出代表履职常态化。在日常生活中，人大代表看到、听到、收到的影响环境卫生的不文明、不规范行为通过“随手拍，马上办”将问题反馈，代表成为群众的“知情人”“代言人”“贴心人”。各级代表动员群众积极参与环境卫生整治“随手拍”活动，让全社会每一位市民、村民既是“参与者”又是“监督者”，既是“宣传员”又是“守护员”，让群众当“主角”，彻底破解难点、清除死角、革除陋习。构建了“人人参与、人人尽力、人人共享”的环境卫生整治格局，人人为全市城乡环境卫生整治示范县创建贡献着力量。

人大代表作用的发挥是人大工作的源头活水，在助推行动中，宕昌县人大常委会主动作为，引导各级人大代表、各乡镇人大主席团明思路、想办法、添措施、聚力量、抓落实，不断巩固和提升“助推行动”成效，这是宕昌县各级人大代表是践行“人民选我当代表，我当代表为人民”庄严承诺的生动体现，更是人大代表在履职过程中丰富全过程人民民主时代内涵的生动实践。

风成于上，俗形于下。如今，走在宕昌县街头小巷，处处干净整洁，市政设施洁净美观，门店招牌规范有序，行道两侧绿意盎然、花团锦簇；走进乡村，绿水绕村流，枝头花正红，错落有致的农家小院掩映其间，环境卫生整治让乡村焕发生机，一幅生态宜居、文明和谐的美丽画卷徐徐展开。