【专家发言】夏杰长：以区域品牌创新带动区域经济高质量发展

以区域品牌创新带动区域经济高质量发展

——在区域品牌创新发展暨“马冈优品”行政区品牌培育建设研讨会上作专家发言

中国社会科学院财经战略研究院副院长、中国市场学会会长、研究员 夏杰长

各位领导、专家、媒体朋友们：

很荣幸参加这次研讨会。这次会议的主题是——区域品牌创新发展暨“马冈优品”行政区品牌培育建设，立意很高，主题也很新颖，关切到地方治理体系、治理能力乃至高质量发展的重大命题。接下来，我围绕“以区域品牌创新带动区域经济高质量发展”这个话题谈三点思考和感受。

第一，关于区域品牌体系的基本内涵及其挑战。

按照我的理解，区域品牌应该包括区域公共品牌（如城市品牌、县域品牌、乡村品牌、区域文化品牌、区域旅游品牌等）和区域公用品牌（如地理标志品牌、产业集群品牌等）。一般来说，区域公共品牌是区域公有公用、共创共享，且具有公共政策和公共服务的特征，是区域治理体系和治理能力的重要体现；而区域公用品牌则是品牌所有者和使用者分离，只有区域内获准授权者才能共用、共建、共享的品牌，是区域发展特色产业、壮大产业能级的重要途径。不同类型和层级的区域品牌均具有程度不同的区域性、公共性、公用性和共享性等特征，共同组成一个要素关联、功能互动的区域品牌结构体系。良好的区域品牌能有效增进区域认同光环效应和规模经济效应，给区域内企业和产业带来超额溢价，并能有效提升区域的文化自信，促进区域经济社会发展。

大家知道，习近平总书记提出“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”，为我国品牌建设指明了方向。国务院办公厅也颁布了《关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》，各地在高质量发展进程中争创品牌已蔚然成风。同时，乡村振兴又是实现中华民族伟大复兴道路上的一项重大任务。乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色。中共中央、国务院《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》中也明确指出要“支持脱贫地区培育绿色食品、有机农产品、地理标志农产品，打造区域公用品牌。”可以说，大力发展区域文旅、特色农业、产业集群等区域品牌，已成为支撑我国特色经济、特色产业和特色品牌在扶贫攻坚与乡村振兴的道路上不断创新发展的“金钥匙”。

在我的观察中，当前区域品牌建设，存在区域公用品牌多头管理、分散管理，重保护、轻使用乃至“公地悲剧”等问题。同时，区域公共品牌，比如不同层级的行政区品牌则普遍被忽视。集体知识产权的保护观念、开发利用能力特别是品牌运营能力也还非常薄弱。如何在加快构建新发展格局和推动县域经济、乡村经济高质量发展的大背景下，通过整合性的区域品牌建设来赋能乡村振兴已成为一项紧迫而又重大的课题。所以说，今天会议研讨的区域品牌创新发展和“马冈优品”行政区品牌，就是一个把区域公共品牌和区域公用品牌耦合联动、创新发展的新尝试，更是区域品牌助推乡村振兴和县域经济，进而带动区域高质量发展的新探索，有着重要的现实意义。

第二，发展特色产业、打造行政区品牌对于带动高质量发展的机理及其启示。

区域高质量发展关系到区域经济发展的质量变革、效率变革、动力变革，也涉及到重塑消费、投资和贸易等需求动力和制度、要素、创新等供给动力的结构优化。我们中国社科院的金碚教授有一个很好的观点，他说高质量发展阶段的动力机制，供给侧突出创新引领，需求侧则是人民对美好生活的向往。可以说，人民对美好生活的需要成为高质量发展的出发点和核心关切。而基于地方特色产业的行政区品牌建设，正是从满足人民美好生活需要的角度来提升区域建设品质，从需求与供给的高水平动态平衡角度，来提升供给质量。其中，需求维度一般包括居民地方认同感和自豪感的需要，创新、创业与发展的需求，安心品质与便捷消费需求，特色体验与休闲消费的需求，以及区域联动和流动便利性的需求等等。这就意味着区域品牌建设的公共政策和公共品供给方面要跟上，乃至要引领。比如打造品牌杠杆，来更好地塑造地方特色、提升地方文化气质；促进内生动能，来优化地方营商环境，建设良好的产业生态；强化科技赋能，加强研发助力特别是数字化赋能；深化文旅融合，乃至文化、旅游和其他产业的融合；还有就是优化区域治理，来促进区域产业功能的联动和区域发展的协同，等等。也就是说，区域品牌创新发展需要有一个更为广角的、系统化的战略体系、公共政策体系与治理体系的支撑，围绕区域品牌战略规划，还要有产业生态战略、科技赋能战略、文旅融合战略、区域治理策略等等。可以看出，需求牵引和对需求的满足，是区域品牌带动区域高质量发展的基本机理。

第三，聚焦发力科技赋能，创新区域品牌建设。

创新驱动转型和产业数字化转型是“十四五”提出的重大战略任务，也是传统行业高质量发展的历史性机遇。希望开平能加快地方特色产业的科技创新能力和数字化转型能力，优先探讨区域公共技术平台的可能性和接入大湾区科创走廊、大湾区创新网络的可能模式，以更好地研究开发地方特色产业共性与关键性的技术，提高本地区产业创新能力，助力特色产业转型升级。此外，我也鼓励开平构建基于地方特色产业的区域品牌数字化公共服务平台，即通过云计算、人工智能、区块链、数字孪生等技术赋能地方特色产业运营和服务的数字化转型，在招商引资、规划建设、产品溯源、知识产权认证与交易、生产运营、市场营销、信用评价、产业链协同、安全应急等方面的场景应用，探索构建基于地方特色产业的区域品牌建设数字化、智能化以及相应公共服务的赋能路径。

谢谢大家！预祝会议圆满成功！