西安市高新区探索推行“信用+承诺”审批分级管理模式

中国经济导报、中国发展网讯 记者苟俊报道 为全面深化“放管服”改革优化营商环境，陕西省西安市高新区积极拓展信用信息应用场景，推行“信用+承诺”审批分级管理新模式，将企业信用状况嵌入审批全过程，进一步压减审批时间和办事材料，降低市场准入门槛，有效激发了市场主体发展活力。

精简办事环节，实现“承诺即办”。印发《信用+承诺审批分级管理办法（试行）》，首批遴选26个企业关注度高、审批时限长、流程多的审批事项纳入“信用+承诺”分级审批试点范围，对试点事项实行“承诺即办”，平均节省证照审批时间40%以上，减少纸质材料50%以上。以“开办劳务派遣企业”和“开办人力资源服务机构”事项为例，改革前需要提交9份材料至少8个工作日才能办结，现在只需提交2份材料3个工作日内即可办结，大幅提升办事效率。

细化信用分级，实现“信用快办”。对企业实施事前信用状况前置审查，相关审批部门通过信用中国平台、高新区信用金融服务平台，对企业经营状况、信贷情况、行政处罚状况等信用信息进行“精准画像”。对信用评级达到“优秀”（A级及以上）且不涉及特殊审批环节的，开设审批绿色通道，申请人签署《信用承诺书》后即可办结证照；对信用评级达到“良好”（B级及以上）且不涉及特殊审批环节的，企业提交关键法定要件并签署《信用承诺书》后，即可当场办结证照，实现“一诺即准营”的极简化审批。

强化审管联动，形成“监管闭环”。实施“信用+承诺”审批后，监管部门随即启动事后核查程序，重点核查事前承诺履约情况。对未按承诺履约的企业，限期督促整改，对整改后仍不符合条件的，撤销行政许可决定。同时，通过开展“双随机、一公开”联合执法检查，发现存在弄虚作假、承诺不实的，依法依规实施联合惩戒，向社会曝光失信情况，倒逼市场主体自觉强化遵纪守法、公平竞争的信用意识，推动建立了衔接事前信用承诺、信用核查，事中审管衔接和分类检查，事后结果运用和联合奖惩的全过程闭环监管机制。