山西：精心打造独具特色的乡村振兴“大宁样板”

中国经济导报 中国发展网讯 记者崔志强报道 乡村振兴示范区项目创建以来，山西大宁县委、县政府高度重视，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，深入贯彻省委省政府、市委市政府关于乡村振兴的决策部署，把乡村振兴示范创建作为巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴开新局的重要抓手，探索确立了“主攻五大振兴、注重风貌提升、尊重村民意愿、聚焦薄弱环节、强化产业引领、合理规划建设、打造精品样板”的工作思路，精心打造独具特色的乡村振兴大宁样板。

大宁县位于吕梁山南麓、黄河东岸、临汾市西北部，国土面积962平方公里，辖3镇2乡60个行政村3个社区，常住人口5.22万人，是限制开发的国家生态建设区、省级乡村振兴重点帮扶县。

据了解，早在2021年6月，大宁县委、县政府就启动美丽乡村建设的谋篇布局。结合县域实际，初步确定按“一纵一横”试点打造美丽乡村，“一纵”是以沿黄旅游道路沿线的村庄为主，“一横”是以沿川东西方向的重点村庄为主；将15个村确定为2021年到2022年打造的第一批示范村。该县申报的乡村振兴示范道教村、乡村旅游振兴示范村桑峨村、特色产业示范村川庄村3个省级乡村振兴示范村；申报乡村振兴示范村云上村为市级乡村振兴示范村，目前已全部通过省市审核。

2021年9月，通过招投标方式与广州黄埔建筑设计有限公司达成合作意向，当月签订大宁乡村振兴总体规划设计合同。11月，先期完成了《大宁县乡村振兴总体规划（2021-2025）》文本，初步确定大宁县乡村振兴示范村分步实施计划。2022年，全省乡村振兴示范创建工作开展后，该县就村级产业发展、集体经济壮大、新型经营主体培育、基础设施改造、村庄环境绿化、旅游服务项目建设、乡村治理进行了实体性规划。规划充分考虑村中闲置房屋、坍塌房屋、废弃房屋的合理利用，广泛征求相关部门、乡村及村民意见建议12条，修订规划、修改建设细节5处，统筹协调一体化推进。

加强领导、落实责任，高强度推进工作落实。大宁县委办公室下发《关于建立重要工作、重点项目协调指挥机构的通知》（大委办字〔2021〕22号），成立大宁县乡村建设行动领导组，实行县委书记、县长双组长制，领导组统筹村庄建设设计，确定阶段性工作重点和方法步骤，组织推进农村人居环境整治、绿化美化，加强村庄风貌指导，发展新业态，进一步提升公共服务设施、基础设施保障水平；成立大宁县乡村振兴建设项目部，具体负责项目的招投标、技术指导与施工管理、质量于安全管理、财务管理、项目验收管理与决算等工作；下发《关于成立10个重点项目建设指挥部的通知》（大委办字〔2021〕41号），成立大宁县美丽乡村建设指挥部，县直相关部门为指挥部成员单位。指挥长适时主持召开调度会、一线办公会，研究解决问题，加强联系，通力配合，共同推动项目建设；大宁县实施乡村振兴战略领导组办公室印发《大宁县领导干部包联乡村振兴示范创建责任单》，对实行乡村振兴示范创建工作县级领导包联省级示范村进行一村一人责任制。

建立台账、倒排工期，高力度推进项目建设。乡村振兴示范项目严格落实实体化落地、项目化实施、季度化推进、责任化落实、清单化督查的要求，高标准实行“四制”管理，强力推进项目建设。专班化推动，乡村振兴建设项目部每日对各施工队的施工安全、工程质量、施工材料、疫情防控进行现场督查，确保施工安全、质量安全。每周召开施工进度汇报会，了解各施工队目前进展情况，协调解决施工中遇到的问题，确保施工进度。美丽乡村建设指挥部指挥长每周不定时深入工地，召开一线办公，了解工程进度，对施工现场遇到的问题，当场反馈，当场解决。指挥长每月定时召开指挥部例会，协调各相关部门，落实工程建设进度，确保示范村建设项目有序推进。县级包联领导负责全统筹乡村振兴示范村建设各项政策、工作、任务落地落实；常态化督查。将乡村振兴示范创建项目年度乡村振兴系统考核重要内容。开展常态化督导、专项督导，重点抽查、督促推进。对工作推进中存在突出问题进行挂牌、现场督办；系统化推进。建立县、乡、村三级联动机制、联席会议制度，实行双周调度、双周通报机制，县乡村振兴督查组全过程跟踪督办，对责任落实不到位、推进措施不得力、工作进度不达标等问题，给予通报批评，统筹协调各方力量，调动多方资源，落实各方责任，攥指成拳，有序推进。

立足实际、多面考虑，高质量提升经济效益。大宁县实施乡村振兴战略，打造乡村振兴示范区及重点村庄节点打造，能够先行打造一批乡村振兴示范建设项目，完善配套村庄基础设施，打造乡村文明景观，逐步带动周边村庄发展建设，辐射整个全县，对促进全县生态文明建设，缩小城乡差距，保护生态环境都具有积极意义。

乡村振兴示范项目的创建，将全面提升示范村集体产业兴旺发展，人居环境美丽宜居，群众收入稳定增长，乡村社会和谐有序，极大地增强广大村民的获得感、幸福感、安全感。为全县美丽乡村建设提供了可复制可推广可借鉴的示范标杆，为全面推进乡村振兴提供有力支撑。