雄安：踔厉奋发向未来

李放  中国经济导报  中国发展网记者 程晖报道

设立河北雄安新区，是党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，是千年大计、国家大事。作为北京非首都功能疏解的集中承载地，也是贯彻新发展理念的创新示范区，雄安新区诞生于新时代，展现的是新时代改革开放的精神风貌，见证的是新时代将改革开放进行到底的历史担当。

未来之城 雄姿初显

雄安牌楼

目前新区进入大规模开发建设与疏解北京非首都功能并举的时期，一座高标准高质量的未来之城，正慢慢进入我们的视野。白洋淀碧波荡漾，千年秀林绿意正浓，回迁群众喜住新居，建设工地塔吊林立，京雄高速平坦畅通、智能城市拔节生长……五年间，从完成顶层设计规划，到大规模建设如火如荼，再到承接疏解开新篇章，一幅“妙不可言、心向往之”的新时代最新最美的雄安画卷，正在徐徐铺展。

顶层设计的规划体系编制完成。坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，聚全球之智，汇各方之力，编制形成“1+4+26”规划体系，实现“一主五辅”全覆盖。确保一张蓝图干到底；“1+N”政策体系加快完善，财税、金融等配套实施方案制定出台，形成了“普惠+优惠”的创新政策，为新区建设发展搭建了“四梁八柱”。

 雄安高铁站   

重大项目建设成效显著。坚持创造“雄安质量”，高标准实施200多个重点项目，总投资近7000亿元，形成了塔吊林立、热火朝天、日新月异的建设场面。雄安高铁站和京雄城际铁路建成通车，“四纵三横”骨干高速公路网全面形成。雄安商务服务中心投入使用，市场化地块综合开发加快推进。容东、容西、雄东、昝岗等片区进入稳定开发期，启动区、起步区加快建设，重点片区框架全面拉开，城市雏形和形象加快显现。

承接疏解打开新局面。雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地。推动中国星网、中国中化、中国华能等首批疏解央企总部落地新区，推动中科院雄安创新研究院等一批标志性疏解项目成功落地，形成了示范效应。北京市支持新区“三校一院”项目进展顺利，一批市政基础、公园绿化、商业办公等设施项目加快建设，优良的疏解承接环境逐步形成。中央企业在雄安设立分公司、子公司及各类分支机构等100余家。

生态环境治理持续向好。雄安新区五年累计造林45.4万亩，“一淀、三带、九片、多廊”生态空间格局已然形成。“千年秀林”郁郁葱葱，“华北明珠”碧波万顷。制定实施《白洋淀生态环境治理和保护条例》，一体推进补水、清淤、治污、防洪、排涝工作，累计实施治理工程243个，白洋淀水质不断改善，“华北之肾”功能逐步恢复。2021年，白洋淀整体水质达到III类标准，珍稀候鸟蹁跹而至，苇绿荷红风情荡漾。泛舟而行，有如置身水墨画卷，流连不知归途。

改革开放不断深化。坚持以行政审批制度改革为突破口，打造“雄安服务”品牌，实现“三集中、三到位、三个一”，用好“一会三函”审批办法，审批效率提高90%以上。全力营造市场化、法治化、国际化的营商环境，实现审批事项最少、工作效率最高、办事成本最低、服务态度最好目标，让创业者真正感受到雄安是干事创业的热土。推动开展法定数字人民币、金融科技创新监管等一批具有全国意义的创新试点，完善科技金融服务体系，深化自贸区雄安片区建设，成功申设跨境电商综合试验区。

未来之城里的金融力量

容东片区建设夜景

起笔是世界眼光，落笔是时代标杆。作为未来之城，雄安的起笔就望向了远方，泼墨挥洒中让人赞叹。作为新区建设重要参与者和践行者，金融机构始终紧扣新区脉搏，持续推进实践探索，在承接疏解、项目融资、金融创新等方面取得了阶段性成效。

高层互访互动频繁，战略合作不断深化。过去五年，新区党工委、管委会主要或分管负责同志先后与大型商业银行和股份制银行主要负责同志、分管负责同志会谈，就双方合作加强沟通交流。新区管委会先后与国开行、工行、农行、中行、建行等签署了战略合作协议。新区改革发展局与四大行各业务部门、雄安分行进行了密切的交流合作，形成了常态化的交流协作机制。同时，四大行总行分别派出优秀人员到改革发展局挂职借调，成为重要的骨干力量。

服务非首都功能疏解，深化机构设立合作。新区金融机构积极响应党中央、国务院关于疏解北京非首都功能的决策部署，加大金融支持力度，推动在新区布局机构。主动靠前服务，为疏解对象提供全方位金融支持。工银科技、中银富登村镇银行总部、中证商品及农业银行金融科技创新中心、建设银行金融科技创新中心等一批创新项目落户新区。

加大投融资合作，服务重大项目建设。新区金融机构积极为新区提供投融资支持，充分利用本行信贷政策、信贷资金规模及审批流程优化等专属政策优势全力保障新区重点工程、重大项目的融资需求。同时，积极承销和投资雄安新区政府债券、雄安集团的非金融企业债务融资工具以及新区企业发行的信用债券。

深化金融科技合作，助力智能城市建设。积极支持人民银行数字人民币和金融科技创新监管试点工作，数字人民币覆盖率、场景建设和硬件钱包处于全国前列。积极参与并拓展资金监管、智慧政务、智慧社保、智慧校园等城市场景，特别是基于区块链的深度应用，实现了征迁安置资金、工程建设资金、电子税票等支付场景创新，为新区智能城市建设提供支持。

服务体制机制创新，争做金融创新领跑者。加大金融产品创新力度，持续加大对新区区块链平台的支持力度，构建开放、合作、共赢的金融生态圈；农业银行河北雄安分行推出知识产权质押贷款、征迁服务贷、惠农e贷和区块链订单融资取得了经济效益和社会反响的双丰收。新区管委会联合农行、中银富登和中行创新研发的产业互联网平台，利用金融科技，创新实现企业贷款可以不进银行门，不提供担保品，为新区传统企业转型升级注入了新的活力。

服务生态环境治理，争做绿色金融排头兵。坚持发展绿色金融，着眼碳中和、碳达峰，全力支持新区“千年秀林”、白洋淀生态治理等项目建设。农业银行发挥全牌照优势，强化行司联动、落地新区首单地热融资租赁业务、协助新区制定绿色金融相关政策、参与筹建雄安绿色交易所等工作，积极贡献农行智慧。

使命引领征程，奋斗成就未来。下一步，新区金融机构将以推动“五新”目标为抓手，深入聚焦新区“八个聚焦、八个聚力”，在新区“显雏形、出形象”之年，为新区提供综合化金融服务，助力“资金、资产、资源、资本”四资循环，为雄安新区打造新时代高质量发展的全国样板和贯彻落实新发展理念的创新发展示范区贡献金融力量。