双鸭山市：把安全生产放在心上抓在手上扛在肩上落在行动上

中国经济导报、中国发展网讯 张伟达、杨军 记者林强报道近年来，双鸭山市不断提高政治站位，树牢红线意识，强化底线思维，以最坚决的态度、最有效的措施、最严厉的问责，深入推进属地管理、部门监管和企业主体责任落实，将党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作决策部署落到实处，确保全市安全稳定。

本着高标准、快节奏、创一流的理念，把贯彻落实习近平总书记重要指示精神贯穿安全生产工作全过程。各县（区）、各部门先后开展学习活动128次，观看专题片390余场，组织宣讲活动和专题培训460多场次，受教育近7万人次。按照省委、省政府要求，出台了《市委常委安全生产职责清单》《市政府领导安全生产职责清单》，为照单尽职履责提供了工作“明白纸”，确保安全生产监管责任不出现“空档”和“断档”。同时，重新完善细化了《市安委会成员单位安全生产工作职责》，把安全生产职责写入了各部门“三定方案”之中，进一步强化了各级领导干部安全防范工作责任的落实。同时严格监督检查。仅在“十查十治”专项整治期间，我市共派出检查组815个，检查企业4745家次，排查整治一般隐患5355项，整改率达97.3%，停产整顿11家。

始终坚持问题导向，注重“靶向治疗”，在元旦、春节、冬奥会等重要敏感时期，严格贯彻落实国家、省关于安全生产工作部署，不断强化重点行业领域安全风险分析研判及事故防范对策措施，持续开展安全生产动态“清底”和风险隐患定期“清零”。 坚持高站位部署, 坚持高标准推进,坚持高质量落实，组织开展了全市安全生产百日攻坚暨十大领域安全隐患大排查大整治等专项整治行动，并结合实际创新性全面推行“七查七看七提升”监管模式，组织事故易发多发重点企业开展了“大体检”，累计排查各类一般隐患4400多项，整改率达到98.3%。同时全面开展城镇燃气安全排查整治、不断强化危险化学品专项整治,狠抓其它重点行业领域安全生产专项整治，持续加强森林草原防火工作。

把“三年行动”作为强化安全生产的主抓手，采取专班实体化运作、定期督办推进、强化日常考核等措施，努力提升集中攻坚成效。周密安排部署，明确攻坚方向。结合实际印发了《三年行动集中攻坚阶段贯彻落实方案》，做到全市布局“一盘棋”，分工精细“一体化”。同时，各县（区）、各部门在深入研判风险，查摆矛盾问题，找准薄弱环节基础上，针对企业主体责任落实不到位、从业人员安全意识薄弱、存在重大隐患、工作机制不健全等短板弱项，制定了集中攻坚阶段工作方案。

提升组织能力，实施精准推进。加强组织领导，健全了信息报送、督查督办、联合执法三项机制和联席会议制度。强化专班建设，组建市级专班，成立了由4名处级领导干部担任组长的综合协调组、督办考核组、包保推进组、宣传报导组，制定了工作例会、写实、提示、宣传制度，抽调12名精干力量集中办公、实体化运行。实施挂图作战，对标对表国家、省工作方案，制发了《三年行动集中攻坚阶段重点工作任务书》，将集中攻坚阶段的重点工作分解为115项具体任务，以图板方式张贴上墙，日常按图推进、照图督办，推动各责任单位紧盯攻坚目标综合施策，做到攻坚任务、整治措施、牵头责任、完成时限、挂图作战“五落实”。，强化督办推进，为确保各项目标任务落实落靠，市专班派出2个推进组,对8个县（区）和9个重点行业部门开展了多个轮次的督导推进，先后下发工作通报、督办函、提示函等32份，印发“三年行动”专刊141期。

聚焦重点攻坚，确保高效推进。以“一情况、三清单”为抓手，紧盯事故多发、问题突出的重点行业领域和重点企业，通过建立企业首席服务员服务机制，点对点对企业标准化提档升级、双重预防机制建设进行服务指导，同时，精准开展“点穴式”执法和“四不两直”明查暗访，开展隐患“清零”行动，不断提升企业本质安全水平。集中攻坚期间，全市共发现隐患问题19604项，整改完成18644项，整改率达到95.1%；停产整顿48家，行政处罚534万元，关闭取缔企业2家，警示约谈企业8家。

突出统筹兼顾，补齐短板弱项。坚持抓大不放小，在狠抓煤矿、危险化学品、道路交通、消防等12个重点行业领域集中攻坚的同时，兼顾其他行业领域，做到“灰犀牛”“黑天鹅”同时抓、同步防。以集中攻坚行动为主线，有针对性的开展了安全执法检查“铸剑”行动和精细化安全监管试点建设等工作。指导建龙钢铁投资688万元打造“5G+大数据+AI”技术应用示范基地，精细化安全监管每个试点企业均设立了50万元隐患改良改进奖励基金，进一步推动了企业安全生产投入力度。同时，制定了《安全生产执法手册（2021版）》，按照不同行业领域制定了执法检查清单，实行检查全过程影像记录并刻录成光盘存档备查。对该立案不立案、该处罚不处罚、执法“宽松软”的5个县（区）政府、应急局进行了警示约谈。

下一步，双鸭山市将继续把学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要批示指示精神，作为践行人民至上、生命至上的行动指南，以高度的政治责任感，坚决把安全生产责任扛在肩上、抓在手上，确保党中央决策部署和省委各项要求不折不扣落到实处。