甘肃榆中：推动村级集体经济高质量发展有特色

中国经济导报、中国发展网 温青郁记者王斌报道

农业是国民经济的基础，农村集体经济是现代经济体系的重要组成部分。近年来，甘肃兰州榆中县坚持党建引领，打出村级集体经济发展“组合拳”，形成各具特色的村级经济发展路子，推动村级集体经济发展驶入快车道、跑出加速度。其探索出的“四个三”发展举措对广大农村集体经济发展无疑具有很强的借鉴意义。

构建“三级体系” 精耕发展“责任田”

构建县、乡、村三级联动责任体系，压实各方责任，推动村级集体经济工作提质增效。榆中县委统揽发展大局，谋划提出发展村级集体经济6大类25项菜单，研究制定《榆中县强化党建引领发展壮大村级集体经济重点任务责任清单》，26名县级领导联系包抓18个乡镇村级集体经济工作，指导乡村规划发展路线图、任务书和时间表。

按照“定一个好规划，找一条好路子，活一方经济，富一方群众”的“四个一”发展思路和“一村一品”的发展模式，帮助各村开阔思路，，发挥优势，盘活资源，238个村制定“一村一策”发展规划，形成各具特色的村级集体经济发展路子。

建强“三支队伍” 下好发展“关键棋”

始终把建强人才队伍作为发展村级集体经济的关键之举。从“双带”能力强的农村党员中选配145名懂经济、善经营、会管理的致富能手担任村党组织书记，公开招聘有思路、有能力、有干劲的专职化村党组织书记56名，通过法定程序让143名村党组织书记担任村级集体经济组织负责人，采取集中轮训、以会代训、结对帮带等培训措施，锻造“过硬”村级集体经济发展带头人。聚焦村集体经济发展薄弱村，精准选派熟悉经济管理工作的驻村干部，建立县级单位结对帮扶行政村工作机制，推动单位将资源等优势转化为帮扶村集体经济发展优势。大力推进“能人兴村”策略，选派30名县级农业科技特派员定期到村提供技术服务。

探索“三条路径” 跑出发展“加速度”

坚持市场导向，积极探索村级集体经济发展路径，拓宽增收“快车道”。走盘活集体资源发展之路，由村党组织“掌舵”，深化“三变”改革，该县贡井镇贡马井村等186个村将闲置土地、山林、厂房等集体资源，采取租赁、流转、改造等方式，让“不动产”变成“收益源”。

走经营特色产业发展之路，该县城关镇南坡湾村等41个村以村集体经济组织为主导，大力发展具有地方特色和市场竞争优势的高原夏菜、百合、中药材等规模种植和养殖产业，采取村集体创办领办农产品加工厂、小作坊、储藏库（冷库）等发展模式，延伸“产业链”，提高产品附加值，实现创收。

走入股龙头企业发展之路，该县对资源禀赋少的114个脱贫村，整合扶持资金5000多万元，入股甘肃康源现代农业有限公司、榆中芳美肉牛养殖专业合作社等龙头企业，每年按一定比例分红增加收益。

健全“三项机制” 激活发展“原动力”

制定村集体经济收益分配管理指导意见，按照“收益40%用于发展生产、20%用于集体成员分红、25%用于发展公益事业、5%作为奖励资金、10%用于集体经济组织运行经费”的分配原则，实现村集体“有收益”、村干部“有奖金”、农户“有分红”的“三有”目标，用活收益，真正发挥服务大局、凝聚群众作用。

将发展壮大村级集体经济工作纳入乡村干部年度考核和乡村党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，强化考核结果运用，推动乡村干部把精力聚集到发展壮大村级集体经济上来；通过强化“三资”平台管理、落实“村账乡管”制度、开展专项审计等监督措施，保障村级集体经济健康有序运行。

探索研究村干部发展壮大村级集体经济奖励办法，分3个增量等级对应收益增加量的10%、15%、20%比例进行年度奖励，切实激发村干部发展村级集体经济工作热情和内生动力，推动村级集体经济高质量发展。