内蒙古呼和浩特：以营商环境之“优”促经济之“稳”谋发展之“进”

托克托县召开优化营商环境大会

中国经济导报、中国发展网讯 齐英杰 义博 记者梁喜俊报道

“要持续用力、精准发力，坚决打赢优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战，加快打造营商环境升级版，为经济稳定增长和高质量发展营造更好的发展环境和政治生态。”2022年2月7日，内蒙古自治区党委书记、人大常委会主任石泰峰在全区优化营商环境大会上强调。

这也是继去年“开年第一会”全面打响优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战以来，内蒙古再吹冲锋号、再擂出征鼓，动员全区上下坚决打赢这场整体攻坚战，以营商环境的优化升级营造平稳健康的经济环境，保障和促进全区经济稳字当头、稳中有进、提质增效的升级版举措。

“我区优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战有了一个良好开端，取得了积极进展，收到了明显成效。”石泰峰在全区优化营商环境大会上肯定过去一年优化营商环境取得成效，“简政放权纵深推进，市场主体更多、更活了；强化项目建设服务保障，民间投资更稳、更快了：加大助企纾困力度，企业负担更轻、融资更便利了；“一网通办”初见成效，网上办事更便捷、更高效了；加强和规范事中事后监管，政府监管更公平、更到位了；加强企业产权和合法权益保护，市场环境更规范、更法治化了。”

今年的内蒙古自治区政府工作报告明确提出，“支持呼和浩特实施强首府工程、率先实现高质量发展”。而呼和浩特下好“先手棋”，是把优化营商环境作为高质量发展的重中之重，在优化营商环境上“走在前、做表率”。经过一年来的努力，呼和浩特市以营商环境之“优”促经济之“稳”谋发展之“进”，助力首府经济稳定增长和高质量发展。

托克托县：自我革命推动营商环境再上新台阶

2021年，呼和浩特市委市政府紧扣企业和群众办事的堵点、难点、痛点问题，持续优化营商环境，持续加大“放管服”改革力度，让减手续、少审批、不干预以及马上办、网上办、一次办、就近办成为新常态，全面树立起“办事不求人、项目能落地”首府新形象。

积极推动旗县区相对集中行政许可权改革，累计划转各类事项958项，首府呼和浩特市在内蒙古自治区“走在前”，率先实现全域“一枚印章管审批”的全新审批服务模式……以该市托克托县为例，全年新增市场主体7910户，768项审批和公共服务事项进驻政务服务大厅，与人民群众生产生活密切相关的96个事项，实现“一件事一次办”。

托克托县委领导视察窗口服务单位

中国经济导报、中国发展网记者采访了解到，托克托县按照石泰峰书记提出的“五个全面”、王莉霞主席指出的“四个强化”要求，认真落实自治区优化营商环境行动方案3.0版的周密部署，托克托县以自我革命的精神推动营商环境再上新台阶。

全面落实中央、自治区党委和市委关于优化营商环境的部署要求，提出以“流程最优、环节最少、时间最短、效率最高、服务最佳”为目标，不断深化“放管服”改革。全年办理各类退税11.3亿元，新增减税降费5亿元；开展优化营商环境专项督查20次，督促整改问题23个；39名县处级干部遍访98家企业，选派37名干部为企业和项目提供一对一“保姆式”服务，及时帮助企业协调解决问题，企业和群众的满意度大幅提升。

尤其是重大项目，实行全程保姆式专员服务机制，把“主动式”“保姆式”服务贯穿到企业设立、建设、运行的全周期、全过程，打通服务企业的“最后一公里”；深化“一网通办”，创新审批机制，全面推行企业开办“帮办代办”“蒙企通”等便利化服务，真正实现“办事不求人、项目能落地”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

清水河县：以“四个聚焦”打好营商环境“翻身仗”

营商环境是一个地区经济发展的软实力。过去的一年，清水河县认真贯彻落实中央、自治区、呼和浩特市优化营商环境安排部署，旗帜鲜明提出打好营商环境“翻身仗”，以“四个聚焦”持续优化营商环境。

一是聚焦统筹谋划专班推进，发展营商环境；按照全区优化营商环境大会部署要求，清水河县结合县情实际第一时间进行了全面安排部署，当日即召开“转作风、优环境、展形象、开新局”作风整治动员大会，强调要下大力气补齐政务、政策、服务等方面的短板；进一步完善配套措施、调整人员专班、谋划惠企政策举措。

二是聚焦体制顺、机制活、政策好、审批少、手续简、成本低、服务优、办事畅、效率高9个方面，就企业开办进行全流程优化营商环境服务。2021年，清水河县清偿民营企业账款3.15亿元；清偿2021年账款1600万元；2021年落实高新技术企业和小微企业减税降费2600万元；发放2021年金融机构贷款10.72亿元；兑现招商引资政策资金180万元；向12名申请人发放执行款134.8万元。

三是聚焦高效审批激发活力，再掀重商热潮。通过优化智能服务，打造“24小时政务服务超市”；依托“12345”平台实现电子政务外网纵向覆盖全县8个乡镇，横向接入26个县级部门，覆盖率为100%；全力推行“帮您办”工作，将15个部门的42项审批事项列为帮办代办事项；加快推进投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革等过程中的难点、堵点问题，设立工程建设项目审批专区，实行首席代表负责制。

四是聚焦提升服务便利快捷，树立服商理念。清水河推出预约、延时、协办服务，推行企业名称自主申报，实施全程电子化改革，实现企业开办各个环节网上办理；实施“同城通办”“跨省通办”工作；推行“一窗综合受理”改革工作。将全县各部门不采用专网审批的477项事项，纳入系统集中受理，实现受审分离、限时办结，减少中间环节；实行“一件事一次办”。以企业群众高频咨询、办理的“一件事”为中心，梳理形成了96项“一件事一次办”清单，设立一次办窗口，实行“一次告知、一套材料、一窗受理、统一出证、一次办结”，为企业和群众办事提供套餐式、主题式集成服务。

通过一揽子行之有效的硬招实招，呼和浩特市持续优化营商环境，不断强化“人人都是营商环境，人人关乎首府形象”的理念逐步深入人心。除此之外，呼和浩特市积极贯彻落实优化营商环境三年行动计划和便民利企9条措施，持续加大“放管服”的力度，打造“办事不求人，投资很舒心”的市场化、法治化、国际化营商环境，实现了自治区首府营商环境大跨步跃升。