夯基垒台——内蒙古发改系统优化营商环境按下“快进键”

中国经济导报、中国发展网讯 义博 齐英杰 梁喜俊报道

良好的营商环境是一个地区发展的金字招牌。2月7日，内蒙古全区优化营商环境大会在呼和浩特召开。从去年春节假期后上班第一天，内蒙古自治区党委和政府召开全区优化营商环境大会、全面打响优化营商环境、净化政治生态“攻坚战”，到今年春节假期后上班第一个工作日再次召开全区营商工作会议，内蒙古连续两年聚焦优化营商环境，释放出了坚持问题导向、久久为功优化营商环境的强烈信号。过去的一年，内蒙古各地发展改革部门贯彻落实中央、自治区优化营商环境决策部署情况如何、各地营商环境又出现了哪些新变化？中国经济导报、中国发展网记者就此进行了采访。

呼和浩特发展改革委：项目从签约到落地，提供全流程“保姆式”服务

优化营商环境的过程，就是提升软实力的过程。2021年自治区、呼和浩特市优化营商环境大会召开后，呼和浩特市发展改革委第一时间组织传达学习石泰峰书记讲话精神，一年来，围绕压减审批时限、压减工作流程、压减线下环节“三个压减”，凝心聚力推进营商环境问题整改和优化营商环境工作的贯彻落实。

针对信用体系建设，重点围绕建设信用呼和浩特，该市发改委从广泛推广事前信用承诺、持续强化事中分类监管、全面加强事后联合奖惩、不断扩大信用应用场景四个方面入手，加快构建全过程覆盖的信用管理模式，全力打造全领域体现的信用服务环境，让信用变现。

截至目前，已归集司法、税务、劳动用工、安全生产和市场监管5个领域信息8279条，联合市税务、人社、法院梳理落实奖惩措施223条；开展“信易批”“信易贷”“信易阅”“信易行”“信易租”，对65项审批事项实现容缺受理审批；为中小企业成功授信78笔、超一亿元；让1700余名守信市民享受到了图书借阅优惠便利；向守信市民发放地铁爱心卡8655张。

在抓项目建设服务方面，市发改委重点通过靠前谋划、靠前指导、靠前服务“三个靠前”，精准提高服务质量和水平。在靠前谋划方面，共上报自治区重点用地保障项目28个，涉及新增用地4782公顷；围绕项目资金申报争取， 2017-2021年呼和浩特中央预算内投资项目211个，涉及保障性安居工程、基础设施等9大领域，项目总投资278亿元，下达中央预算内资金36.37亿元。 

争取国家发改委审核通过地方政府专项债项目49个，已下达8.13亿元；围绕重大项目年度实施计划，每年梳理重点项目清单，编制重点项目册，提前摸排环评、能评、土地等手续办理情况，提出项目建设可行性意见，为企业投资决策提供参考建议。

在靠前指导方面，针对项目组织实施，在体制机制等方面进行了优化完善，全市580个重点项目开复工率100%；专门组建对接服务专班，及时跟进、主动介入，多措并举帮助企业了解各地区落户政策条件，协调场地厂房等要素保障，解决项目从签约到落地前的服务对接真空问题；抽调专门力量针对重大项目实施“点对点”“人对人”专项跟踪服务，截至目前，重大项目完成投资726亿元，同比增长25%。

在靠前服务方面，积极创建项目视频调度指挥平台，牵头搭建“蒙企通”民营企业综合服务平台。截至目前，市本级平台已入驻45家委办局和2111家企业，各旗县区平台均已上线运行，实现了自治区、市、旗（县区）三级数据互通互联；开展“在线访谈”，组织“十四五”规划解读、扶贫搬迁后续工作、项目建设等专题，向社会公开办实事事项16条，组织116名党员认领办实事事项，办结49件，包括为2家粮食收购企业解决6000万元收购贷款；争取教育领域自治区预算内资金5000万元；申请下达中央财政衔接乡村振兴以工代赈资金998万元；帮助义兴元村养殖产业项目落实扶持资金20万元。

鄂尔多斯发展改革委：对标先进，建设全国营商环境优秀城市

好的营商环境就是生产力。2021年，鄂尔多斯市深入贯彻全区优化营商环境大会精神，率先在全区开展民营经济和政务服务立法工作，《鄂尔多斯市民营经济促进条例》被评为盟市“最受企业欢迎惠企政策”第一名；主动对标先进，草拟《建设全国营商环境优秀城市行动方案》，为深化“放管服”改革、优化提升营商环境提供有力政策保障；聚焦企业全生命周期，推行“极简”审批、“极优”服务、“极准”监管，建设全国营商环境优秀城市。

——不断提高办事效率。在鄂尔多斯开办企业，全流程实现0.5个工作日、零成本办结。与此同时，在用水用气用暖报装办理、登记财产办理、获得电力低压报装和高压报装工程办理、纳税办理等方面，都出台了明确办结时限。

——持续优化政务服务。全面推行“综合一窗受理”模式，全市7989项审批事项纳入“综合一窗”受理，累计产生办件7.9万件。设置“异地通办”服务专窗，205个呼包鄂乌“互办互认”事项、306个“跨省”事项实现全市可办。一揽子卓有成效的举措，使鄂尔多斯市在自治区对盟市2021年度政务服务综合绩效考核中排名第一。

——稳步提升监管水平。大力推行“双随机、一公开”监管，开展跨部门联合抽查工作，实现“进一次门、查多项事”；推进信用风险分类监管，对守法者无事不扰，对违法者利剑高悬；创新包容审慎监管，实行“观察期”管理，给予市场主体“容错”“试错”的空间，对轻微违法行为依法实行首违免罚；依托互联网、大数据开展智慧监管，建成食品质量追溯、广告监管等电子监管系统。

“深入总结过去一年优化营商环境的成效，分析存在的问题，部署今年重点工作，就是要再吹冲锋号、再擂出征鼓，动员全区上下咬定目标、再接再厉、加压加力，坚决打赢这场整体攻坚战，以营商环境的优化升级营造平稳健康的经济环境，保障和促进全区经济稳字当头、稳中有进、提质增效。”在日前召开的全区优化营商环境会议上，内蒙古自治区党委书记、人大常委会主任石泰峰强调说。