河南桐柏县：“六化”工作法 助推农村人居 环境整治见实效

中国发展网讯 桐柏县把开展农村人居环境集中整治作为当前工作的重中之重，通过推行“六化”工作法，全县农村人居环境水平有了明显提升。

整治管理网格化。全县以乡镇为单位建立一级网格17个，以行政村为单位建立二级网格207个，以村组巷道为边界建立三级网格2386个。各乡镇党委书记担任一级网格长，各村党支部书记任二级网格长，整合农村护林员、巡河员、公益岗保洁员5300余人作为网格管理员，建立纵向到底、横向到边、责任到人、监管到位的整治机制，实现全县农村人居环境整治管理网格化。

行动开展制度化。在行动规划上，出台《桐柏县农村人居环境集中整治行动方案》、《桐柏县农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021-2025）》、《桐柏县农村人居环境集中整治冬春攻坚行动督查方案》等文件，确保整治行动有章可循；在行动推进上，推行“每日一保洁，每周一排队、每旬一观摩、每月一奖惩”的“四个一”工作机制，保质保量、定期及时的组织各项活动的开展；在行动推广上，坚持示范带动、典型引路、集中连片、整村推进的思路，以村为计量单位，以格为整治单位，逐村逐格进行人居环境达标创建；在行动奖惩上，坚持周排序、月汇总的原则，每周后3名乡镇的书记作表态发言，每2个月对前10名的乡镇进行奖励，奖金10至30万元不等。

宣传发动多元化。多种形式宣传发动群众，充分发挥农民群众主体作用，变“要我整洁”为“我要整洁”。一方面，以单向式宣传实现以点带面。充分利用宣传车辆、横幅标语、宣传彩页、海报通告、文化墙等多种宣传形式，达到宣传倡议“村村响”，环境标语“处处有”，政策内容“户户知”的宣传效果；另一方面，以互动式宣传实现全面铺开。充分发挥政府官网、微信公众号、抖音公众号、电视台等新闻媒体作用，高频次推送环境整治相关内容，强力提高群众的知晓率与互动评价率，同时，畅通举报渠道，开通举报电话与邮箱，安排专人值守，真正做到整治活动全民皆知、全民参与、全民监督。

资金筹措整合化。全县积极通过“三资两跑”形式多渠道筹措资金，破除资金瓶颈。一是私企带资，促成南阳金冠集团带资先行，解决17个乡镇的道路硬化、路灯照明、塘堰清淤、污水处理、厕所革命等工作短板，缓解了财政资金压力。二是国企融资，由县磊鑫公司为融资主体，将农村人居环境整治与土地整理项目进行捆绑包装，积极同农业发展银行开展对接，争取到贷款额度2.3亿元。三是政府出资，县财政半年内拿出2000万元作为农村人居环境整治工作的奖补资金，每2个月对排名前10的乡镇实施奖补，真金白银、及时兑现。四是向上跑项目，积极申报发行3亿元乡村振兴专项债，为2022年农村人居环境整治备足经费。同时整合乡村振兴、农田基础设施、乡村道路建设等涉农项目资金6300万元，用于人居环境提升工作中。五是向下跑筹资，按照谁受益、谁出资的原则，积极动员群众义务投工投劳，鼓励乡贤带头捐钱捐物，构建人居环境 “政府引导、群众主体、社会参与”的工作格局。

督查暗访日常化。在督查标准制定上，坚持点面结合、阶段区分的原则，在综合考虑农村环境整治评分要素的基础上，将省市考核要点、达标村创建数量、各阶段工作重点充分融合；在督查形式的选择上，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”工作法，划片督导、轮回暗访；在督查地点的确定上，严格依照镇区必看、省道河道沿线必看、在以往各级暗访或信访中发现存在问题且未整改到位的必看、已完成农村环境整治达标村建设的必看、其它行政村抽看的“四必一抽”原则选取督查地点。

工作落实台账化。全县把建好、管好、用好“三本台账”作为推进农村人居环境整治工作的重要举措，确保各项工作按期开展、到时交卷、落实到位。一是建立“自查摸底台账”，搂清 “底子”。全县每村聘用两名人居环境督导员对辖域内环境情况进行“动态化”自查，要求每天都要查找出新问题，同时对自查出的问题明确整改的具体措施、责任领导、责任干部、完成时限；二是建立“督查反馈台账”，洁净“面子”。 各乡镇对照上级反馈问题，建立督查反馈台账，将整改前、整改中、整改后的照片做好保存，汇总分析反馈问题，筛选出重点区域，重点问题，举一反三，补齐短板。三是建立“整村推进台账”，确保进度。各乡镇自主申报达标村的创建率，接受县级督查暗访组的复核，复核通过的达标村纳入整村推进台账，达标率附加值占每周考核成绩的50%，确保了全县人居环境整治工作的整体进度。（杜福建、王皓）