吉林四平：建立健全防返贫防致贫体制机制见成效

中国经济导报 中国发展网  王伟 记者 倪文忠 “党和政府是老百姓最大的依靠，好政策解决了我们家的燃眉之急。”近日，四平市铁西区平西乡西八大村村民杨红太的妻子，带着一面“扶贫帮困惠民生，担当作为显情怀”锦旗，来到区乡村振兴局表达感激之情。

原来，在2021年5月，杨红太被确诊为骨髓增生异常综合征，一场疾病的突然来袭，让本不富裕的家庭雪上加霜。

前期治疗费用已经花光了家中积蓄，在骨髓配型成功以后，面对后续治疗所需的40余万元，杨红太一家人更加犯难。

了解杨红太家的情况后，区、乡、村三级合力，将杨红太一家纳为“突发严重困难户”监测对象，对杨红太落实“防贫保障救助”等政策，解决报销问题。为切实保障杨红太不发生因病支出较大造成致贫风险，经与太平洋保险公司多次沟通协调后，按照“因病防贫”最高防贫保理赔救助金10万元予以赔付。11月25日，10万元防贫保障救助金发放至杨红太账户中，重新点燃了一家人的生活信心。

杨红太受益案例仅仅是四平市实施防返贫防致贫政策的一个缩影。

巩固脱贫攻坚成果，坚决守住防止规模性返贫是实施乡村振兴的底线任务，四平市在脱贫攻坚时期就一手抓脱贫一手抓防返贫，不断通过实践探索防返贫防致贫的有效办法。2019年年底在全省率先建立了“防返贫防致贫”机制，助力脱贫攻坚取得全面胜利。

为了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，2021年，四平市先后两次修订《防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》，将监测范围扩大至所有农村人口，进一步明确了监测对象，完善了监测方式、监测程序和帮扶措施。按照“缺什么补什么”的原则，根据监测对象的风险类别、发展需求，实施“滴灌式”“菜单式”精准帮扶。截至目前，全市共纳入监测对象2338人，其中脱贫不稳定923人，边缘易致贫1387人，突发严重困难28人。已经消除风险2137人，占监测对象总人数的91.4%。

扩大防贫保障救助基金额度。采取由政府财政出资，第三方配比20%的风险金，通过政府购买服务的方式，对因病、因灾、因学等大额支出造成骤贫的人群进行及时处置。2021年，将防贫保障救助基金由530万元扩大到1000万元，进一步降低救助起付线、提高救助比例、简化操作程序，发挥出更好作用。2021年防贫保障救助基金累计救助131人次，发放救助金额108.32万元。

扎实开展行业筛查预警。充分发挥自上而下监测体系作用，市乡村振兴局每月调度各县（市）区防返贫动态监测和帮扶情况，督促所辖县（市）区针对有返贫致贫风险人口及时落实帮扶措施。每2个月将动态调整数据共享给有需要的行业部门，开展行业数据筛查比对，对存在致贫返贫风险的及时反馈各地，组织入户核实，按照防返贫动态监测和帮扶机制的工作要求，履行“村提名、乡复核、县确定、系统管理、落实帮扶措施、消除风险”等程序，确保不发生致贫返贫现象。

落实防返贫专人负责制。严格按照吉林省乡村振兴局部署，下发了《关于落实乡村两级防返贫防致贫工作专人负责制的通知》，要求各地选派懂政策、有精力、会做群众工作的优秀干部负责防返贫工作，扎实开展防返贫政策宣传，及时督促乡村干部、驻村干部落实日常排查走访，确保防返贫动态监测和帮扶工作落实落细。

脱贫成果来之不易，防止返贫任重道远。四平市乡村振兴局相关负责人表示，将按照“守底线、抓发展、促振兴”的思路，严格落实“四个不摘”要求，突出重点、健全机制、强化措施，牢牢守住不发生规模性返贫底线，全力促进脱贫地区持续发展和脱贫群众增收致富，扎实推进2022年乡村振兴开新局。