汕尾市探索推行“3+1+7”经验模式 以高质量党建引领乡村振兴高质量发展

中国经济导报 中国发展网 石培璋、鲁利韦、聂金秀、记者罗勉报道  从汕尾市了解到，近年来，该市全面推进乡村振兴战略，乡村面貌和乡风民风发生了翻天覆地的变化，探索出了有效做法，连续三年居全省乡村振兴战略实绩考核粤东片区第一；规划建设22条乡村振兴示范带，线路总长672.4公里，覆盖行政村284个；获评广东十大美丽乡村2个、美丽乡村精品线路2条、特色精品村5个；参与全省乡村振兴大擂台，陆河县螺溪镇被评为全省十强镇，海丰县新山村被评为全省五强村：建设10个省级现代农业产业园、6个市级现代农业产业园，基本实现“一县一园”“一县多园”总体布局；建设全国“一村一品”示范村7个，省级专业镇12个、专业村120个；培育国家级名特优新农产品区域公用品牌17个、“粤字号”农业知名品牌31个、市级名牌农产品品牌120个、“三品一标”168个。

汕尾市委书记、市人大常委会主任张晓强表示，汕尾市将探索推行“3+1+7”经验模式，以高质量党建引领乡村振兴高质量发展，以打造乡村振兴示范带为主线，通过“五抓五促”，以点带面、串珠成链，推动全市县城、圩镇、农村同建同治同美，实现城乡一体全域美丽。

“3+1+7”模式 以高质量党建引领乡村振兴

近年来，汕尾深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真贯彻落实省委关于推进乡村振兴的决策部署，探索推行“3+1+7”经验模式，以高质量党建引领乡村振兴高质量发展。

具体来讲，“3”就是切实抓好组织建设、四级书记、人才振兴三方面。我们以构建乡镇党委为核心的“一中心四平台”基层治理体系、“好稳严实”抓好村级党组织换届选举、出台完善村民小组管理制度，推动基层党组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变；我们坚持四级书记抓乡村振兴，贯通四级书记责任链条，实行乡村振兴战略实绩考核制度、两月一次开展镇街“登台打擂”、落实重要事权清单管理、实行村民小组成立党组织，推动县级党委书记当好“一线总指挥”、镇街党（工）委书记当好“施工队长”、村党组织书记当好“领头雁”、村民小组党组织书记当好“生产队长”；我们狠抓人才引进，深化“红海扬帆”人才计划，建好人才“储备库”，集聚各方英才勠力同心推动乡村全面振兴。

“1”就是走实走好新时代群众路线。去年以来，我们全面开展“一亲三心”活动，全市8000多名机关干部“返乡走亲”、800多名镇街干部“驻村联心”、5000多名村社干部“入网知心”、5万多名基层党员“联户交心”，推动广大党员干部进村入户，用党员、干部的实干指数，提升群众的幸福指数。

“7”就是突出党建引领在乡村振兴工作的全覆盖，做好“党建+”文章，重点抓好党建引领巩固脱贫、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕、充满活力等七个方面，全力推动农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，实现乡村的全面振兴。

“五抓五促”打造乡村振兴示范带

近年来，汕尾坚持把美丽乡村建设作为统筹城乡发展、统揽“三农”工作的总抓手，以打造乡村振兴示范带为主线，通过“五抓五促”，以点带面、串珠成链，推动全市美丽乡村建设不断取得新突破、新成效。

以抓人居环境整治，促生态宜居家园美。通过实施“千村示范、万村整治”“村庄连片整治”“农房管控和乡村风貌提升”三项工程，全市692个行政村2967个自然村全部达到干净整洁村标准，3—5个村庄连片的片区全部开展集中整治，“四沿线”村庄全部实行农房管控和乡村风貌提升，全域推进人居环境提档升级，让村庄从“一处美”变成“处处美”。

以抓产业提质升级，促富民兴村生活美。全力建设10个省级现代农业产业园、6个市级现代农业产业园，基本形成“一县一园”总体布局，带动1.5万多户农民参与生产，户年均增收6000多元。

以抓文明树新风，促乡风文明和谐美。传承海陆丰红色革命精神和优秀传统文化，大力弘扬“大善”“中善”“小善”和“微善”，打造汕尾的“善文化”内核和标识，成立市、县、镇、村四级志愿服务队伍，构建“15分钟志愿服务圈”，兴建“爱心食堂”，全面倡导“红事一杯茶”“白事一碗粥”等文明新风尚，推动移风易俗取得实实在在的成效。

以抓长效管护制度，促乡村建设常态美。建立“市统筹，县主体，镇、村、户落实”农村保洁等七项管护机制，使农村人居环境管护常态化、制度化、长效化。

以抓乡村振兴综合体建设，促城乡协调发展美。坚持“八个美丽”标准，做好“做好规划、做美建设、做活经营、做实治理”四篇文章，聚焦“红色基因、绿色生态、蓝色海线”三色资源，全力打造乡村振兴示范带，“十四五”期间全市计划建设45条以上乡村振兴示范带，示范带将穿过全部圩镇，覆盖全市一半以上行政村（社区），直接受益人口超200万人。目前，2020年规划建设10条乡村振兴示范带已初见成效，成为当地建设美丽乡村发展美丽经济的“新名片”，2021年新规划12条示范带已全面启动建设。接下来，我们将继续打造乡村振兴示范带，在实践中探索建设美丽乡村有效做法，推动全市县城、圩镇、农村同建同治同美，实现汕尾城乡一体全域美丽，为广东的乡村振兴提供汕尾样板。

“八个美丽”打造美丽乡村4.0版

美丽乡村，首要要真正践行习近平总书记提出的“两山论”，实现乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，实现“产业、人才、文化、生态、组织”五大振兴；其次要符合省委“建设精美农村”的部署，实现“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”目标，既有农村面貌的“颜值”，也有村民增收的“里子”，不断拓展美丽乡村建设的内涵和外延；再次是要达到“八个美丽”标准，即美丽乡村、美丽农居、美丽通道、美丽田园、美丽产业、美丽民生、美丽动力、美丽党建，实现山美、人美、乡风美，村村见景，移步换景，让景致如画逐渐成为乡村的共有标识，让千万乡村“破茧成蝶”。这便是我对未来乡村设想的样子，称之为“美丽乡村4.0版本”。