顺德2022年部署开创10个工作新局面

中国经济导报、中国发展网讯 记者皮泽红报道  1月4日在佛山市顺德区第十七届人民代表大会第二次会议上，佛山市顺德区人民政府区长区柱明向大会作工作报告， 提出2022年顺德政府工作的主要目标是：地区生产总值增长6%以上，规模以上工业增加值增长6.5%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

区柱明表示，为实现上述目标，要聚焦10个重点领域真抓实干、善作善成，加快实施30项重点工作，开创10个工作新局面，坚决把区委的宏伟蓝图变为政府的施工图，当好落实区委战略的“过河卒”。 

在治水大会战中真抓实干、善作善成，开创岭南水乡建设新局面

顺德因水而得，依水而生，治水就是美城、就是聚才、就是兴产。要写好以水美城、以水兴城这篇大文章，通过活水绕城、清水润城，建设一城山水一城春的水韵凤城。开展清岸还河。按照“四先四后”原则，坚持稳字当头，有序推进清岸行动，用心用情、做实做细群众工作，让清岸还河成为群众的自觉行动。加强专项联合执法，全链条精准打击工业废水超排、偷排等违法行为，力争年内基本完成清岸还河工作。做好河岸土地收储和管理，坚决防止“二度侵占”。每个镇（街道）至少打造一个美岸示范项目，保育活化水系周边文化古迹，营造高品质见水近水亲水空间。摸清河涌情况。全面摸查污水处理设施现状，制定扩容、升级改造计划。深入排查污染源，掌握地下管线、沿河排口、箱涵等情况，形成“一河一图一表”，力争上半年完成试点联围摸查。在摸清底数的情况下，科学推进地下截污管网等模型设计，实现数字化可视化模块化管理。开展试点探索。以南顺联安围和群力围、石龙围为试点加快推进流域综合治理，确保下半年动工建设，及时总结经验，推广至其他联围。各镇（街道）要选取分类示范项目，系统做好雨污分流、鱼塘尾水治理等分类专项试点，积极探索EOD治水模式，鼓励金融机构开发治水金融产品。以治水为总抓手，趟出一条顺德特色的生态环境治理之路。

在深化改革中真抓实干、善作善成，开创一流营商环境新局面

营商环境是企业赖以生存和发展的阳光雨露。要广泛听取企业家和社会各界的意见，急企业所急、想企业所想，全力支持企业发展，用政府的效率指数，换来项目的落地指数和企业的发展指数，打造“顺心顺意”营商环境，让办事者系顺德、真喺得。优化提升政务环境。深化企业开办便利化改革，实现企业开办全流程一次办、零成本。推广并联审批、联合验收，保障重点项目拿地即开工，让政务服务的顺德速度成为常态。对诚信市场主体实施容缺受理，探索秒批秒办，推广不见面审批。优化区长直通车，保障群众诉求件件有着落、事事有回音。打造活力市场环境。深化国资国企市场化改革，创新投融资机制，发挥国资在招商引资、城市可经营项目等方面积极作用，支持国资做强做大。像对待亲人一样善待民营企业家，进一步畅通政府与企业常态化沟通渠道，构建亲清新型政商关系。弘扬顺德企业家精神，营造尊重企业家的良好氛围。呵护公平公正法治环境。完善知识产权一站式公共服务平台，加快设立广州知识产权法院顺德诉讼服务处，为企业提供更便捷、优质、高效的司法服务。坚决维护企业和企业家的合法权益，更好保护和激发市场主体活力。

在精准大招商中真抓实干、善作善成，开创优质产业集聚新局面

招商选商扶商是推动顺德产业格局重塑的重要途径。要按照“三个优先”原则，加强区级招商大统筹，充实高效精干的招商队伍，打造近悦远来的大湾区投资热土，让企业家嚟顺德、一定得。保障产业发展优质空间。确保111平方公里工业用地总量只增不减，构建大土地储备格局，完善提升村级工业园改造，整理一批300亩以上连片工业用地。建立用地保障联席会议制度，加强重大产业项目用地统筹，提速项目落地建设。开展低效用地整治提升，有效利用村（社区）存量工业提留地，鼓励企业提高产业用地利用率。全力服务企业增资扩产，探索“代建+先租后让”等模式，在土地、资金等方面加大支持力度。建好平台园区招商载体。培育壮大“4+5”产业集群，重点围绕南部都会中心布局新一代电子信息等产业，围绕北部都会中心布局机器人等智能装备产业。高标准建设顺德高端装备产业基地、粤港澳协同发展合作区、临港经济区、广东工业设计城等平台，建设产城人文融合的现代产业园，提升园区绿化美化和配套设施建设水平，以大平台大园区招引有创新性、示范性的优质项目。着力引进总部企业。出台专项扶持政策，大力引进和培育先进制造业、电商、餐饮零售、建筑、金融等总部或区域性总部企业，持续壮大第三产业，推动两业深度融合。

在产业数字化智能化转型中真抓实干、善作善成，开创动能转换新局面

制造业数字化智能化转型，是决定未来经济胜负的关键一仗。要坚持工业立区、科技强区，必须坚定推动传统企业插上数字化和现代金融的翅膀，加快推进产业“六大倍增”计划，实现产业二次腾飞。实施龙头立标工程。在“机器换人”和应用工业互联网等方面，突出龙头企业示范带动作用，出台专项鼓励政策，力争新增24家示范工厂和车间，带动产业链上下游企业协同转型。加快培育数字化转型服务龙头企业，引进一批数字化转型服务商，为企业转型提供系统解决方案。实施科技赋能工程。高标准建设科技质量服务集聚区等平台，推动更多优质生产性服务业机构和企业进驻。谋划在深圳、横琴设立技术转移中心，打造对接广深港澳、面向国际创新资源的桥梁纽带。鼓励企业建设高水平研发机构，加大研发投入，开展核心技术攻关。深入推进“919”人才工程，大力引进高层次人才，加强本土优秀人才培养，让人才站上顺德创新发展的“C位”。实施金融展翅工程。集中力量打造金凤凰产融集聚区，吸引优质金融资源落地。用好广东（佛山）制造业转型发展基金，加大专精特新中小企业金融支持力度，赋能传统制造业转型升级。实施上市企业倍增计划，完善上市企业培育库，持续壮大上市企业顺德板块。

    在城市品质大提升中真抓实干、善作善成，开创现代化城市建设新局面

选择一座城就是选择一种人生，高品质的城市，是满足人民群众对美好生活向往的重要载体。要坚持和深化“双中心、多组团”空间格局，对标一流建设现代活力城市，让更多人在这里遇见顺德、读懂顺德、爱上顺德。坚持城市建设品质导向。以一流的审美力、鉴赏力，把城市作为艺术品精雕细琢。高水平规划马冈新城，加快土地整理，积极争取广州地铁26号线延伸至马冈。推动大良云路与伦教永丰、鸡洲片区统筹开发，以鹭鸟湿地公园串联廊、带、街、坊、里等元素，建设人与自然和谐共生的未来社区。协同推进德胜河两岸系统提升，研究顺风岛、大汕岛生态保育。进一步做旺北部都会中心，结合三龙湾科技城建设，大力发展会展经济，推动总部企业集聚。稳妥推进清晖园片区等旧城保育，以保留利用提升为主，防止大拆大建，像保护自己的眼睛一样保护城市古树古建，让城市留住记忆，让老城焕发活力。加快驹荣北站等TOD站场综合开发，推进站城一体化建设。开展城市大型基础设施、邻避项目集中布局规划研究，推进市政设施“多杆合一”“多箱合一”，科学集约利用城市空间。加强城市建筑立面管理，塑造轮廓舒展、韵律起伏的天际线。坚持城市管理以人为本。城市三分建、七分管。发动广大干部群众“行走顺德、美化家园”，搭建随手拍、随地发、随时办、随机督平台，从小从快发现和解决城市管理问题。坚持政府主导、市场运作、社会参与，在中心城区试点探索“物业城市”管理模式，为城市治理提供可复制可推广经验。对标先进城市，规范提高市政建设和管养标准。建立绿化植物库，提升城市重要节点绿化水平，用好桥下空间等城市“边角料”，见缝插绿、见空补绿。新改建不少于200个街心公园，实现满城皆绿、四季有花。坚持城市形象文化为核。以文化人、以文润城，滋养市民气质，涵养社会文明，塑造城市灵魂。推动省级旅游度假区提质升级，支持欢乐海岸主题公园二期建设，以寻味顺德和岭南水乡为特质，打造更多特色旅游品牌和景点，持续扩大世界美食之都IP影响力。深化新时代文明实践中心全国试点工作，保护传承非物质文化遗产，擦亮特色文化品牌，创作更多优秀文艺作品，讲好新时代顺德故事，让城市形象更具传播力、影响力。

在交通精细化建管中真抓实干、善作善成，开创现代交通体系新局面

交通兴则万业兴。要利用好大湾区腹地的区位优势，打通大动脉，畅通微循环，加快构建现代综合交通运输体系，实现人享其行、物优其流。深度融入大湾区交通一张网。推动国家铁路、城际轨道、城市轨道交通多网融合发展，力争南沙港铁路（客运）、广佛环线年内开通运营，加快推进肇顺南、广佛江珠城际等前期工作，推动广州地铁7号线西延顺德段一季度开通运营，推动地铁3号线首通段年内试运行，力争地铁11号线年内动工建设，研究接入更多广州、深圳轨道线路。加强与周边城市高快速路网一体化规划建设，力争中山东部外环高速北延线顺德段年内动工，加快推进新均榄路二期建设，实现快速连接大湾区主要城市。优化内部交通路网。加快推进港口路、伦桂路和乐龙路北延线、横八路等重点项目，实现镇街之间快速通达。建成超200公里“机非分离”的自行车及电动自行车专用道，保障市民便捷出行。加强交通精准化管理。坚持问题导向，全面分析人、车、路等交通要素，加强拥堵点、“断头路”“肥瘦路”治理，积极推进片区交通微改造，提高道路通行效率。鼓励建设立体车库，多措并举缓解停车难问题。利用科技手段强化路面和车载管控，提升群众安全出行意识，减少交通事故，切实守护群众出行安全。

在推进乡村振兴中真抓实干、善作善成，开创城乡协调发展新局面

农村是顺德最大的潜力和后劲。要把农村作为城市的有机组成部分，以城市的眼光来发展农村，统筹城乡一体化发展，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。发展现代都市农业。推广生态养殖新模式，加快推进养殖池塘标准化改造，争创国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。加快建设大湾区都市农业优质食材供应基地，探索推进预制菜产业发展。提高乡村善治水平。充分发挥乡村振兴促进会作用，深化村企结对共建，让乡贤文化和村规民约更好助力乡村治理。探索解决农村历史遗留问题的新经验、新模式，让农村发展轻装上阵。建设美丽宜居乡村。进一步优化提升村庄规划，加强农房管控及风貌提升。加快“百里芳华”乡村振兴示范带（顺德）精华段南岸建设，建成6个美丽田园示范区。推动陈村花卉世界改造提升，打造开放式岭南田园生活体验地。继续加强“四古”保护活化，留住美丽乡愁。

在教育医疗大发展中真抓实干、善作善成，开创民生事业新局面

教育医疗是城市的核心竞争力。要坚持以人民为中心的发展思想，以一流教育卫生、一流公共服务，实现病有良医、学有优教。实施教育“四好”工程。稳妥推进“双减”工作，全面规范管理校外培训机构，促进学生全面健康发展。持续扩大教育高层次人才规模，争取引进基础教育国家级杰出人才。加大优质教育资源供给，推进最美校园建设，新增幼儿园学位1500个、义务教育阶段学位1.5万个、宿舍床位2万张。探索医疗系统改革。稳妥有序推进医疗系统改革，坚持问题导向、系统施策，构建更加科学、更具活力的制度机制。加快推动广州中医药大学顺德医院易地新建等重点项目，提升医疗硬件水平。打造医养结合示范项目，加强慢性病健康管理，争创国家级示范区。抓好常态化疫情防控，持续强化重点场所管控，优化设置便民核酸检测点，坚决守牢外防输入、内防反弹的严密防线。加强基本民生保障。落实“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，促进更充分、更高质量就业。做实优抚优待和“双拥”工作，做好退役军人服务保障。坚决扛起巩固脱贫攻坚成果的政治责任，深入推进东西部协作、对口支援、对口合作，以及省内驻镇帮镇扶村工作。落实顺德结对高明紧密协作机制，推动多领域、深层次协作。完善三孩生育政策配套措施，大力发展普惠性养老和托育服务，让“夕阳”更红、“朝阳”更艳。

围绕群众关心关切的民生问题，区政府广泛征集遴选了13件民生实事候选项目，并形成书面报告，经审议并票选确定10件民生实事项目，将认真组织落实，确保全面完成。

在创新社会治理中真抓实干、善作善成，开创平安稳定新局面

安全稳定是发展的基石。要全面贯彻落实总体国家安全观，始终绷紧防范化解重大风险挑战这根弦，着力谋划防范风险的先手、锤炼化解风险的高招，积极营造更加安全稳定的社会环境。筑牢安全生产底线。深化消防体制改革，推进消防队伍正规化建设。持续加大安全应急设施投入力度，在每个村（社区）设立微型综合消防救援站。加强安全生产综合执法，紧盯道路交通、出租屋、建筑施工等重点行业领域，敢于动真碰硬，强化问题整改，推动标本兼治。制定一批全国领先的食品安全标准，加强食品药品安全全链条监管。打击突出违法犯罪。深入推进常态化扫黑除恶斗争，完善社会治安防控体系，提高见警率、管事率，对电信诈骗、走私冻品等突出违法犯罪保持高压严打态势，为群众筑牢安全屏障。有效化解社会矛盾。构建多部门联动、法理情协同的矛盾纠纷多元化解机制。落实信访首问责任制和首办责任制，打造信访超市，力争将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

在加强政府自身建设中真抓实干、善作善成，开创行政效能新局面

打铁还需自身硬。奋进新征程、书写新答卷，必须全面加强政府自身建设，以一流服务让企业群众更满意。加强法治政府建设。做好法治政府建设示范创建工作，深化重大行政决策事前论证和事后评估机制，畅通公众参与渠道，提高决策科学化民主化水平。加快实施跨领域跨部门综合执法改革，推动执法力量下沉镇（街道）。进一步深化政府投资体制改革，规范政府投资项目全过程管理。加强政务公开，推进审计监督全覆盖。加强高效政府建设。把提高政府服务效率放在重要位置，树立不为不办找理由、只为办好想办法的服务理念，坚决杜绝“庸、懒、散、拖、乱”等现象，形成人人钉钉子、个个敢担当的良好氛围。用好激励机制和容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责。加快数字政府建设，打通数据壁垒，探索一网统管新模式，