《积极应对人口老龄化战略研究报告2021》在京发布

《积极应对人口老龄化战略研究报告2021》在京发布

中国经济导报 中国发展网讯 12月28日，“实施积极应对人口老龄化国家战略”高端研讨会暨《积极应对人口老龄化战略研究报告2021》发布会在京举行。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所党委书记、应对人口老龄化中心主任钱伟表示，实施积极应对人口老龄化国家战略是我国的一项重大战略决策。中国社会科学院高度重视落实中央战略部署，为积极推动这一战略的实施，特将原来的老年与家庭研究中心更名为应对人口老龄化研究中心，以便更好地整合科研力量为实施这一战略提供决策支持。召开这次高端研讨会和组织编写《积极应对人口老龄化战略研究报告2021》正是落实国家战略部署和中国社会科学院工作部署的重要工作。

中国社会科学院国家高端智库首席专家蔡昉在演讲中提出了“生育率悖论”，即生育率因经济社会发展而降低，在降低到一定程度后，却反过来阻碍经济社会发展。他认为提高生育率的根本出路在于建设全生命周期基本公共服务体系。他提出了鼓励生育政策的原则：不要小打小闹，尽可能一步到位，避免“推绳子”；不要仅仅把责任推给用工单位，而要纳入基本公共服务清单，作为政府责任，财政予以保障；要以精准态度找到真正的问题，措施上不要碎片化，尽可能提高普惠性。他谈到，中国拥有世界最大人口规模，经历过人类历史上最大规模人口转变以及和平时期最大规模人口流动，也期待着创造人类历史上最大规模生育率反弹。

会议发布了由中国社会科学院应对人口老龄化研究中心和中国社会科学院大学黄埔高等研究院联合支持、林宝研究员主编的《积极应对人口老龄化战略研究报告2021》，报告主题为“积极应对人口老龄化：内涵、举措和建议”。报告在深入阐释积极应对人口老龄化国家战略的基本理念、深刻内涵、战略目标、战略任务、战略重点等的基础上，系统梳理了党的十八大以来国家老龄工作思路转变趋势，以及在养老金、养老服务、医养结合、养老孝老敬老社会环境、人口长期均衡发展、就业和劳动参与、教育和职业培训等领域的主要举措，并重点总结了居家和社区养老服务、长期护理保险制度等两项试点的进展情况，有针对性地提出了一系列政策建议，可以为各级政府实施积极应对人口老龄化国家战略和广大读者深入理解这一国家战略提供参考。

在落实三孩政策方面，报告建议结合新的生育形势，从家庭生命周期的角度强调适龄婚育的重要性，在整个社会生活中，通过教育、媒体、文艺作品等构造一个生育观念多元化的社会环境。从全生命周期的视角，抓住婚恋、生育、幼儿抚育、儿童教育等重点环节，从税收、社会保障、劳动权益保护、公共服务支持、社会服务发展等多方着手，消除影响家庭成长和生育的痛点，切实减小生育养育教育成本。

报告认为，积极应对人口老龄化国家战略是一项全局性、综合性战略。战略目标是实现积极老龄化、人口长期均衡发展和可持续发展，现阶段表现为追求高质量发展。根本任务是努力创造一个有利于实现高质量发展的人口条件，以及形成与人口老龄化相适应的经济发展模式和社会环境。“十四五”时期是实施积极应对人口老龄化国家战略的开局时期，重点应做好政策准备工作。在“十四五”时期应继续系统推进经济转型升级、积极落实三孩政策、推动养老金制度改革和社会养老服务体系建设，为积极应对人口老龄化建立有效的制度机制。