甘肃玉门：打通办事“中梗阻”，实现改革红利与民共享

中国经济导报、中国发展网讯 陈志敏 杨棋焜 记者王斌报道 甘肃酒泉玉门市立足改革发展实际，围绕线上“不来即享”和线下“一窗受理、统一出件”的发展思路，先后四批次推进实现了65项高频政务服务事项“一件事一次办”,实现了从办事角度出发提效率、降成本、增活力的目的，企业获得感、满意度持续提升。

玉门市结合工作实际，因地制宜、科学规划，不断完善顶层设计，全力推行“一件事一次办”改革，让信息多跑路，让群众少跑腿。申请人原来要跑多个部门、经过多个环节办理的若干个事项，现通过环节整合、流程优化、并联审批后，只需到市民中心服务大厅一个综合窗口提交手续就可以一次办理，一次办结，实现“一件事一次办”。

图为玉门市民中心工作人员为项目业主提供项目前期手续的“一站式”VIP帮办代办服务 窦文静 摄

对照深化“一件事一次办”改革思路，全力打破部门条框界线，打通改革难点、堵点，将涉及大厅多个部门窗口办理事项，通过探索推动“一窗受理、内部流转、联合审批、统一出件”服务模式，打造并形成了分类别、跨部门“一窗受理”和“一站式服务”，实现了让群众和企业办事省心、省时、省力。

按照“减环节、减材料、减时限、减费用”的目标要求，将95项高频服务事项分批分次推进实施，进一步精简材料、归并流程、统一表单、压缩时限，对涉及多部门集成联办的“一件事”并联审批，并逐一制定了实施方案。通过多轮次实操演练、论证分析，取消不必要的审核环节，集中攻克内部梗阻堵点，推动以线上线下相融通的业务整合和流程再造。流程优化后，多部门联办事项提交材料较前压减30%以上，平均办理时限压缩了25%。

把“一件事”的办理环节、所需材料、咨询电话、办理窗口等要素，通过线上线下等各种方式一次性告知；需要补正材料的，对补正材料的内容、期限、方式等一次性告知，使企业群众减少跑路环节，节省时间成本，实现了“即办即取”。

图为玉门市政务大厅一角 董国瑞 摄

将“一件事一次办”涉及多个政务服务事项的办理依据、办理条件、申请材料、收费标准、办理时限等进行整合优化，重点列明办理流程、申报要件、办理时限、办理窗口及咨询电话，最小颗粒化分解办事指南信息，消除办事要件和办事指南中的模糊字眼。

按照“1+N”模式，在市民中心服务大厅设置包括商事登记、涉农、公安、民政等“一件事一次办”综合窗口17个，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”和免费帮办代办服务，群众办事、“干部代劳”，成为市民中心职能转变、社会服务功能凸显的真实写照。既往换领、补领机动车驾驶证需要“三处跑跑三次”，通过“一件事一次办”改革，将体检业务入驻大厅，并设置在换领、补领机动车驾驶证邻近窗口，同步免费提供照相、证照复印，现在办理只需“一处跑跑一次”“一窗受理”、即来即办。

图为“一件事一次办”窗口按照“一窗综合受理、后台分类审批、一窗统一出件”模式为群众办理事项 董国瑞 摄

让信息发布作为改革落地的“先行官”，通过玉门市政务服务网开通“一件事一次办”专栏和玉如意微信公众号发布“一件事一次办”信息，进一步公示办事信息，把办事指南以“颗粒化”方式对外公布，公开咨询电话，公布办事流程及常见问题解答，提高政策透明度和群众知晓率，有效破解因信息掌握不全面、资料准备不齐全导致群众多头跑、重复跑、盲目跑的难题。同时，建设政务服务“好差评”机制，群众办完事后，既可现场点击评价，也可通过短信、网上自行评价，从而有力推进了政务服务效能进一步提升。

“一件事一次办”改革，从每个部门“最多跑一次”向“一件事最多跑一次”转变，从企业群众眼前的“一件事一次办”向“任何一件事一次办”加速转变。“一件事一次办”让“放管服”改革真正走进了群众心里。据统计，2021年3月实施改革以来，99.2%的办事群众为“一件事一次办”改革成效“点赞”。公共服务事项100%当日办结，“一件事一次办”审批事项最长7天办结。到目前，全市共受理“一件事一次办”业务59726件，累计压减材料1562项，节省办事时间2050.5个工作日。