山东费县：加快新旧动能转换，推动高质量发展走深走实

中国发展网  今年以来，山东省费县坚定落实“三个坚决”，加快新旧动能转换，推动高质量发展走深走实，费县发展呈现由量到质、由形到势的根本性转变。今年前三季度，费县完成生产总值340.73亿元，增长10.3%，分别高于全国全省0.5个、0.4个百分点，两年平均增长6.6%，分别高于全国全省1.4个、0.8个百分点；一般公共预算收入完成284570万元，增长36.5%，高于全市11.4个百分点。

坚决淘汰落后动能，拓宽高质量发展空间

以经济社会发展全面绿色转型为引领，严格贯彻落实环保、安全、技术、能耗、效益标准，分类组织实施压减、关停任务，加快淘汰低效落后动能，推进产业结构调整，化解过剩和淘汰落后产能。

调整产业布局，严控“两高”排放。规划建设木业产业园区，发挥产业集聚效应，坚持将园区配套设施建设特别是供热能力建设作为园区长期良性发展的基础和保障，杜绝分散供热，实现木业园区企业集中供热全覆盖，打造经济节能、清洁高效、安全环保的发展环境。近年来，费县累计淘汰取缔1400余台燃煤锅炉，30吨以下燃煤锅炉全部淘汰取缔。

整合散小企业，关停违规“两高”。整治提升胶黏剂产业，先后整合临沂市40家甲醛厂、400多家胶厂，抱团成立5家股份制公司入驻粘合剂专业化工园区集约发展。按照“两高”项目范围，关停违规“两高”行业企业3个。

淘汰落后产能，落实减量替代。深入推进落后产能淘汰工作，关停淘汰煤热电联产的地方公用电厂费县圣凯热电厂等企业，规上燃煤企业由2015年的270家下降到2021年的6家。完成煤炭消费两年压减7万吨任务目标，煤炭压减工作显著。

坚决改造提升传统动能，筑牢高质量发展支撑

费县以木业产业为着力点，以高端化、智能化、绿色化为主攻方向，运用先进技术手段，扎实开展改造提升工程，推动传统产业脱胎换骨、活力迸发，向产业中高端迈进。

加快园区建设，打造产业集群。以木业核心区探沂镇三大园区为主阵地，推动大中小企业协同发展。高档家居集聚区，计划总投资31.3亿元。招引了莫干山、千年舟等重点企业。木业转型升级先行示范区，拆除原有企业147家，整合入驻企业27家，计划总投资20亿元，全部投产后年可实现产值60亿元、税收1.2亿元，亩均税收增长20多倍。粘合剂化工产业园区，引进项目5个，总投资21.2亿元，将成为全省乃至全国首家千万吨级粘合剂生产基地。

强化政策支撑，夯实转型基础。先后出台《费县工业经济发展扶持政策》、《费县木业产业转型升级实施方案》、《关于加快科技创新推动高质量发展若干措施》、《关于加快推动木业产业转型升级的意见》，设立1亿元发展扶持专项资金，对技改投资、品牌及创新能力建设等方面给予补助。制定《关于金融支持木业产业转型升级的指导意见》，费县出台《木业产业链升级贷贷款管理办法（试行）》，累计为企业新发放专项贷款20亿元；省农担公司对木业企业政策性贷款业务给予基准利率50%贷款贴息，为企业发放贷款3亿余元。制定《关于深化亩产评价结果运用加快淘汰落后产能的实施方案》，推动亩产效益评价结果的深度运用，出台水、电、汽、税等差异化政策，降低优质企业生产成本，倒逼企业转型升级。

聚焦体系创新，强化科技支撑。加强产学研创新平台建设。落实“人才新政22条”，提高高层次人才奖励额度，引荐“两院”院士、国家“千人计划”等省级以上人才8人，带项目、带资金、带技术高层次人才36人。加大技术改造力度。对技改购置设备企业给予贴息补助，对批量购置智能化设备企业在贴息的基础上给予补助。强化工业互联网运用，两化融合贯标木业企业已经达到16家，市级木业工业互联网平台企业7家，泰森日盛美好家居智能制造项目被列为国家工信部《中国制造2025》产业扶持名录，引进“互联网+工业4.0全屋数码定制”生产系统，实现家装一体化整合；安信美家自主研发AHC系统，实现全程自动化流转传递和操控。

坚决培育壮大新动能，打造高质量发展引擎

坚持以重点产业重点项目为抓手，坚持以园区化、集群化、高端化为主攻方向，积极开展“双招双引”工作，推进产业转型升级，新旧动能转换实现新突破。

抓产业强支撑，培育新兴产业。坚持大力培植生物医药、新能源、新材料产业作为新动能的“增长点”，生物医药产业集群入选全国首批战略性新兴产业集群。今年前三季度，费县新医药、新能源、新材料产业分别完成规上工业产值50.82亿元、28.06亿元、18.47亿元，同比增速分别为14%、17.2%、19.3%。生物医药产业基本形成覆盖生物制药、原料药、中成药、微生物制剂等产品的产业集群。新能源产业规模不断发展壮大，初步形成风电、抽水蓄能、光伏产业、垃圾、生物质、余热发电的产业集群。新材料产业成为全县经济发展新的增长极。确定新材料产业“一园三区”发展格局，天元重工投资7.9亿元的大卷重高性能宽幅镁合金卷板生产项目即将建成投产。

强项目重发展，激发强劲动力。坚持把重点项目建设作为抓发展保稳定、调结构增质量的“助推器”。新时代药业口服固体制剂等总投资102.6亿元的16个省市重点项目已全部开工建设，前三季度，完成投资24.6亿元，年度投资完成率101.5%。全县完成制造业税收31亿元，增长48.8%。民间投资增长19%，占全部投资的83.9%，工业技改投资增长122.7%。

积极招大培强，打造区域品牌。围绕“强龙头、补链条、聚集群”目标，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，500强企业、行业龙头和隐形冠军企业，精准“走出去”、“请进来”。主动对接，招商选资，总投资57.64亿元的新时代健康产业协同创新项目、总投资30亿元的益海嘉里（临沂）包装科技产业园项目等大好项目相继落户费县，全国十大家居品牌已有6家入驻费县。今年以来，共有在谈项目77个，新签约项目58个，合同资金343.89亿元。（山东省费县发展和改革局    孙茂中）