信用赋能先行先试，德州市德城区按下信用体系建设“快进键”

中国经济导报、中国发展网  丛涛、樊静静、记者高杨报道 近日，山东省德州市德城区召开信用商家联盟全体成员会议，会上来自文化旅游、餐饮美食、康养医疗的28家单位，纷纷建言献策，签订共建共助协议，实现资源共享，推出30多项便民惠民措施，共同助力信用体系建设，积极回报社会。这仅仅是该区信用体系建设的一个缩影。近年来，德州市德城区以创建社会信用体系建设示范区为突破口，集中抓好政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信“四梁八柱”建设，重点做好平台建设、信用监管、社会综合治理融合发展等工作，整合各方资源，进行特色创新实践，推出信易批、信易贷、信易医等“信易+”惠民、便民工程，努力擦亮“诚信德城”城市品牌。工作中，重点做好以下三项工作。

大力提升政务诚信，增强政府公信力。成立社会信用体系建设工作专班，区委区政府主要负责同志任指挥长，各部门负责同志为成员，定期召开会议，专题安排部署，进行督导调度。研究出台德州市德城区《信用体系建设工作方案》、《守信联合激励和失信联合惩戒实施方案》、《深化社会信用体系建设实施方案》等制度，为推进信用体系建设工作提供制度依据。各成员单位将信用体系建设工作摆在突出位置，列入重要议事日程，充实配备人员力量，全力保障经费支持。强化平台建设，提升公共信用信息交换共享能力，建设自然人、法人、机关单位、村居社区等6个数据库，常态化归集、整合信用信息，扩大归集范围，逐步建成覆盖全社会成员的信用记录和档案。开展诚信缺失综合整治行动，重点推动招商、招投标等领域合同履约，建立政务守信机制，全区政府部门没有失信机构。今年以来，累计及时公开行政许可、行政处罚“双公示”信息4.85万条、528条。在评先树优、公务员考录等领域，进行社会信用前置查询，累计开展近5000人次。

聚焦优化营商环境，深入推进商务诚信。建立以信用为基础的新型监管机制，完善市场主体信用档案，实行差异化监管措施，对信用好的企业“无事不扰”，降低抽查比例和频次，反之则加强监管，监管结果计入信用档案，形成全链条全生命周期的信用监管。建立市场主体准入前信用承诺制度，对32个重点领域，组织市场主体签订诚信经营承诺书，累计归集行业自律、审批替代型信用承诺书2.5万份。建设诚信市场主体，持续开展“诚信之星”、“诚信单位”、“诚信示范街区”、“诚信经营示范店”等系列评选评比活动。去年以来，先后63名家单位、个人荣获市区级诚信典型，通过示范引领，努力营造人人参与，人人支持信用建设的良好氛围。将信用建设融入“并联审批”改革工作，推出“信易批”模式，规范服务标准，创新审批服务流程，在政务服务过程中，为信用好的申请人开辟“绿色通道”，享受“容缺受理”、“容缺办理”、专人帮办代办等便企利民服务，增强办事企业、群众“信用有价”的获得感。打造信用在金融信贷领域的创新应用，基于信用大数据，推出“信易贷”，帮助中小微企业解决融资难、融资贵问题，充分发挥信用贷款支持实体经济发展作用。今年以来，在智慧金融服务平台累计注册企业和金融机构近1000家，完成融资16亿余元。引导企业在经营中引入信用管理元素，发展信用经济，开展诚信经营和公平竞争，树立企业诚信形象。扎实开展“信用进企业”，将信用建设融入企业管理，激励企业职工爱岗敬业，积极参与公益活动，进一步引导和规范社会信用行为。

坚持样板示范引领，实施便民惠民特色信用场景。探索信用与基层治理的融合发展，推进“信用进社区”，将信用建设融入基层党建、社区治理、物业管理、矛盾调处、志愿服务等工作。将党建、信用体系建设、物业管理有机结合，构建党组织、居委会、业委会、物业服务企业等多方联动的“红色物业体系”，将物业企业分成AAA级、AA级、A级等5个等级，每季度监督评议，综合运用评估结果，作为物业服务招标、表彰评选的重要依据，实行守信奖励惩戒失信惩戒。建立个人社会信用积分，规范社区居民信用档案，引导居民通过参加公益活动、志愿活动等提高积分，建设“便民服务社”等信用应用场景。设立信用超市，通过积分兑换的方式进行鼓励支持，引导广大市民参与，努力打造诚实守信、文明和谐的社区环境。探索“先看病后付费”、“信易医”模式，就医刷信用，群众就医无需排队、线上缴费，节约就诊时间，打造全新医疗服务。与部分停车场探索实施信用停车，凭个人信用享受先离场后付费和折扣优惠，让通行更顺畅。