阳江市以党建引领凝聚发展伟力 加快打造沿海经济带重要战略支点 宜居宜业宜游现代化滨海城市

中国经济导报 中国发展网 聂金秀、冯能文、记者罗勉报道  从广东省阳江市了解到，五年来，阳江市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移把全面从严治党向纵深推进，以党建引领凝聚发展伟力，为阳江市加快打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市提供了坚强组织保证。

强化政治统领 坚持用党的科学理论凝心铸魂

政治是根，思想是魂。五年来，阳江市坚持把党的政治建设摆在首位，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务抓牢抓实，真正在学懂、弄通、做实上下足功夫，坚持用党的科学理论凝心铸魂，筑牢信念基石，凝聚发展力量，推动各项工作取得实效。

阳江市严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，通过严肃党内政治生活、重温入党誓词、党员过“政治生日”等形式，推动政治忠诚教育融入日常、抓在经常。建立政治要件闭环落实机制，加强研究部署，明确专人盯办，建立工作台账，定期督查督办，确保事事有着落、件件有回音。

阳江市委全面落实“第一议题”“第一课程”“三会一课”等制度，深入开展“大学习、深调研、真落实”，推动学习贯彻常态化制度化。坚持学党史、悟思想、办实事、开新局，扎实抓好建党100周年庆祝活动和党史学习教育，引导广大党员自觉传承红色基因、牢记初心使命。

阳江市严格对标党中央和省委要求，认真抓好基层党员干部的集中教育，突出坚定信仰、增强党性、提高素质，采取市级重点培训、县级普遍培训、基层党委兜底培训的形式，每年把全体党员轮训一次，基层党组织书记每年至少接受一次县级以上集中培训。近五年来，我市通过线上和线下，累计培训党员、干部65万余人次。

阳江市还在全省率先按照“有组织机构、有培训场地、有师资队伍、有培训计划、有管理制度、有经费保障”的“六有”标准，推动镇街党校规范化建设，打造“镇级党校+培训基地”培训新模式。同时，打造“党课上渔船”“圩日党课”“田间学堂”“榕树课堂”等特色课堂，让基层党员群众坐得住、听得懂、学得会。

大抓基层建设 推动城乡基层党组织全面过硬

欲筑室者，先治其基。五年来，阳江市牢固树立大抓基层的鲜明导向，滚动实施基层党建三年行动计划，坚持一年一个主题、一步一个台阶，不断织密建强组织体系。

在乡镇农村，阳江市深入开展“整镇推进、整县提升”示范县镇创建活动，做实“镇到村、村到组、组到户、户到人”四级网格党建。围绕打通农村基层党建“最后一公里”，积极探索推进村民小组建设管理制度化、规范化的有效途径，出台村民小组建设和管理办法、村民小组长绩效考核方案，以乡村“良制”促进乡村“善治”。

在城市社区，阳江市实施城市基层党建“1+5”提升行动，形成“市、区、街、社”四级联动抓城市基层党建的生动局面。依托楼宇、商圈、小区、网格和流动党员集中点，大力推进党在城市基层的组织覆盖和工作覆盖不断扩大。推动74个市直单位党组织和6099名在职党员到社区开展“双报到”活动，参与社区建设、提供志愿服务、深化共驻共建，推动基层治理从街道社区“独角戏”向“大合唱”转变。

在机关，深入开展“双带双争”活动，突出标准化规范化建设，提高机关党建工作质量；在国企，开展“五强五化”创建活动，推动国企把党组织建在生产经营单元、项目工地上；在两新组织，开展“双强六好”创建活动，探索创新两新组织党组织设置方式和活动方式，加强互联网企业、快递物流业党建工作，重点非公企业和重点社会组织实现党组织全覆盖；在中小学校、公立医院、科研院所，落实党组织领导的行政领导人负责制，推动民办学校党建工作重点任务落地落实……

强化党建引领 发挥党组织优势服务中心大局

一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。五年来，我市坚持围绕中心抓基层党建，推动基层党建向中心任务聚焦，融入经济社会发展大局，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以党建引领推动经济社会高质量发展。

在新冠肺炎疫情防控中，全市7546个基层党组织和12.8万多名党员带头履职尽责，各地各单位在疫情防控一线建立防疫临时党委、临时党支部、党员示范岗，实现整个疫情防控的组织全覆盖。选派两批共31名医护人员组成医疗队支援湖北抗疫。实施“支部+网格”管理模式，通过构建“村（社区）+村（居）小组+党员中心户”的三级网络，筑牢疫情防控的安全防线。

今年11月，面对疫情防控给基层公共卫生体系带来的新挑战、新要求，市委组织部根据市委主要领导指示要求，牵头制定疫情防控农村和社区组工作方案，市、县两级成立了新冠肺炎防控指挥部办公室农村和社区组，镇（街）设立工作专班。截至12月10日，全市846个村（社区）全部成立公共卫生委员会，构建起了严密的农村和社区疫情防控组织体系。

为推动乡村振兴，阳江市实施“人才下乡、干部返乡、能人回乡”计划，累计选派驻村第一书记、工作队员、党建指导员1454人，选派市直单位75名优秀科级干部充实到脱贫攻坚和乡村振兴任务重的乡镇。今年，我市制定了激励村干部发展壮大村集体经济的实施方案，对村集体经济年收入超过5万元的行政村设立增量奖和保持奖，持续激发村干部内生动力，推动全市村集体经济发展走上“快车道”。

在为民服务方面，阳江市推动每年从“小切口”入手，着力解决群众“急难愁盼”问题。2019年以来，在全市深入开展“党员亮身份、党群心连心”活动，建立常态化全覆盖联系服务群众的长效机制。活动开展以来，设立“党员中心户”3.5万多户，设置各级“党员服务示范岗”6300多个，组建各类党员志愿服务队1200多支，累计为群众办好事实事34.5万多件。

阳江市出台干部队伍建设“1+6”制度，全面加强干部培养、选拔、管理、使用工作，坚持“政治标准+廉洁底线”，坚持“工作实绩+群众口碑”，坚持“分析研判+综合考评”，锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。2018年，出台加快在实践中培养选拔优秀年轻干部的实施方案和3个配套文件，实施“引苗”“墩苗”“育苗”三个一百计划。今年，结合集中换届，实施优秀年轻干部“培苗强基”计划，选派100名优秀年轻干部到48个镇（街道）担任党政领导班子成员；选拔47名基层经验丰富、年富力强、实绩突出的优秀“五方面人员”进入乡镇领导班子，乡镇领导班子年龄结构、专业结构、能力结构得到进一步优化。

阳江市还着力构建多层次多类型人才培养、引进体系， 2018年以来引进各类高层次人才532人，其中正高级职称29人、博士研究生52人；引进高水平科研团队3个，启动科研项目15个，为阳江高质量发展提供了有力的人才支撑。