千古华章今人续 ——都江堰市创新河长制治理河湖成效显著

                  《雪映古堰》  何勃摄

中国经济导报、中国发展网记者 成静 都江堰水利工程是中国古代人民智慧的结晶，是中华文化划时代的杰作，更是古代水利工程沿用至今、硕果仅存的奇观。2018年，都江堰水利工程成功申报“世界灌溉工程遗产”，加上之前的世界文化遗产和世界自然遗产，都江堰成为全球为数不多的“三大”世界遗产集中城市。“面对这样璀璨珍贵的世界遗产，我们怎敢懈怠。守好一江碧水是都江堰每一个人的使命，我们责无旁贷。”日前，都江堰市水务局党组书记、局长游强在接受记者采访时这样说。

“四乱”清理了，江水干净了

十几年前，记者曾经来过都江堰。彼时，沿着江边有许多啤酒廊在销售江鲜、山菜等美味，吸引着南来北往的食客，还有艺人在唱歌。如今，记者发现，沿江的啤酒廊没有了，过去嘈杂喧闹的餐饮街变成了静谧优美的绿道。在这里，依旧可以饕餮，只不过，可餐的不再是食物，而成了秀色；满足的不再是人们的胃肠，而是精神和心灵。

《绿染宝瓶》 何勃 摄

2018年7月，水利部在全国范围内发起了“清四乱”专项行动，对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治。2020年5月，四川省河长制办公室印发《关于深入推进河湖“清四乱”常态化规范化的通知》，决定在全省范围内深入开展河湖“清四乱”工作常态化、规范化工作。除了“四乱”，未经许可设置排污口、向河湖超标或直接排放污水、河湖水体出现黑臭现象等影响防洪安全、河势稳定及水环境、水生态的其他突出问题，也在四川“清四乱”工作的范围之内。

“尽管阻力很大，我们还是想办法将这些建筑全部拆除，还人民一江清流。”游强说。

关于都江堰市“清四乱”，记者还听到了这样一个故事：水利部河湖保护中心暗访反馈位于金马河玉堂街道段水域管护范围内的岷流谷水上乐园存在“四乱”问题。金马河是岷江都江堰段的主流，又被称为外江，是都江堰人民的母亲河。对此，都江堰市委、市政府高度重视，立即责成玉堂街道、市水务局（市河长办）限期整改拆除。

岷流谷水上乐园所在地永胜社区书记彭建接到任务后，立刻行动起来，每天上班第一件事就是走访周边群众。在充分倾听民声民意后，通过查阅、对比大量资料，并在上级部门向岷流谷业主下达整改通知书、执法文书并制定了拆除方案后，彭建将工作地点搬到了岷流谷点位，每天给当事人深入讲解政策、划红线、亮底线，最终说服当事人积极配合拆除，完成问题整改。

数据显示，近年来，通过清河行动、河湖“清四乱”、实施“亮河边”工程等，都江堰共清理行洪障碍物13.5万立方米，清理岸线垃圾309吨，打捞河湖漂浮物214吨。特别是近三年，共清掏河（渠）道417公里，清除直排污水口24个，封堵整治入河排污口281处，清掏、疏通雨污管网806处。都江堰还实施了五级渠系堤防生态修复，投入资金9038万元，修复长度1212.5公里。

巡河不能停，再忙也不行

在岷江内江河道，记者见到了一张都江堰市河长公示牌。这张公示牌比一般的河长公示牌大了不少，上面不仅标明了河道名称、起止点、长度，以及省、市、县三级河长的名字、职务和职责，而且还图文并貌地描述了这段河道的历史沿革和人文风情。住在都江堰大道幸福公寓的张大爷说，“每天清早出来晨练，一看到这些公示牌，我们心里就踏实了，知道这条河有这么多人上心，作为都江堰人，我们更要自觉地保护河流！”而来自重庆的游客张女士说：“看到这些河流故事，就觉得河流仿佛有了生命，我们就能了解她的历史，明白了这座城市的水文化源远流长”。

《锦江绿道源头》   何勃摄

近年来，都江堰市依托河长制管理，设置市级河长14名和镇、村级河长481名，片区河道警长12名，巡河队员134名，构建“河长+警长+护河员”管理体系，联动推进流域综合整治。2018年5月以来，全市各级河长依托“成都E河长”APP累计巡河24.22万人次，处置问题744个。做好了任务明确、责任到人。龙池镇的一位河长说：“通过河长制公示牌，群众发现问题第一时间就会跟我们联系，而我们会立即赶到现场，及时处理问题。”

不仅如此，都江堰市自2017年全面实行河长制管理工作以来，积极创新水生态旅游检察模式，挂牌成立了生态旅游检察联络室，成为全国首个在县级河长办挂牌成立的联络室，拉开了协同推进“长江流域岷江水源”生态环境管理保护的帷幕。“我们还积极引入社会资本参与河长制管理工作，采取新模式投入城区2.5环内排水改造工程，取得了良好实效。”

成绩的取得不是一朝一夕的事情。河长制最初推行的时候，由于各级河长的工作都比较繁忙，也经常感到难以抽出时间巡河。对此，都江堰河长办下了不少功夫，压实责任，监督考核，终于将制度变成了习惯。“巡河是一件持续性的重要工作。都江堰的干支斗农毛渠加起来有3600多公里，就像人的动脉、静脉和毛细血管一样遍布全境，稍一疏忽就会出现问题。因此，我们的河长再忙也不能忘了这项工作。”

守好一江水，环境更优美

“经过系统治理与严格监管，锦江流域都江堰段水质持续保持II类水质，优良水体达标率100%。都江堰也荣登2020年‘中国净水百佳县市’榜首。”绿翠浸润的都江堰市，对“散乱污”企业从来都是零容忍。近年来，都江堰市常态开展“散乱污”企业清理整治，持续强化养殖污染治理，落实市、镇、社区三级巡查监管机制，累计完成企业清理整治92户，全市畜禽粪污综合利用率达96%，规模养殖场粪污处理设施配套率达100%;全力提升污水处理能力，2016年以来累计投入资金7.14亿元，新建市政管网88.105公里，全市污水处理厂日处理规模达到18.19万吨/日。截至2020年，都江堰城区污水处理率从87.08%提升到92.37%，建制镇污水处理率从70.65%提升到78.84%;出水达到四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准，生活污水处理厂污泥无害化处置率为100%；结合城区2.5环排水管网改造和其他管网治理，累计投入资金4.03亿元;扎实开展全域黑臭水体整治专项行动，强化已整治完成的黑臭水体的动态监管，巩固治理成果，坚持边排查边整治原则，实现“动态清零”。

《古堰冬雪》  何勃摄

不仅如此，近年来，都江堰市用切实行动保护水资源，坚持补水增效，让天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

都江堰坚持节水优先，落实的是最严格的水资源管理制度，加强取用水管理和用水总量控制。2020年万元国内生产总值用水量较2015年下降46.86%，工业增加值用水量较2015年降幅93.13%。抓好泄流管控，实现锦江流域都江堰段涉及的17座电站生态下泄流量即时监管，全力确保生态环境用水。加强水源涵养，提高再生水利用率，现有15座千吨级以上污水处理厂出水水质执行四川省岷江、沱江流域水污染排放标准，达到城市污水再生利用景观环境用水水质要求，用于补给河道生态用水。

另外，都江堰市还加快推进公园城市建设，完成公园城市示范片区规划编制，推动融创文旅城、问花村等公园城市示范区项目建设，积极推进迎宾公园、走马河下段带状公园等4个成都市“百个公园”示范工程建设项目。全力打造滨水景观。2017年以来，全市已建成各级绿道236公里，投入资金约7200万元，建成柏条河（锦江绿道）绿道11.3公里；投入资金约3100万元，建成走马河绿道4.7公里。构建“一轴三园多景”，串联三处小游园和上善熙等大型商圈，植入水文化和灌溉文化元素，营造出游憩、消费、休闲、运动于一体的生态宜居水岸。积极创建生态小区。结合美丽宜居公园城市和国际化生态旅游城市建设，推进城市园林居民社区建设，成功创建省级园林式小区1个，申报成都市级园林式居住小区3个，打造小游园绿地3处。

近年来，河道旁的风景成为都江堰市随处可见的一道道美丽的风景线。一条条家门口的绿道，让都江堰人的生活平添了许多诗意。