“十四五”期间，浦东新区将成为国内大循环的中心节点、国际国内双循环的战略链接

中国经济导报、中国发展网讯 记者缪晓琴上海报道 宏伟蓝图已绘就，砥砺奋进正当时。10月21日，《浦东新区深化上海国际贸易中心核心区建设“十四五”规划》、《浦东新区深化上海国际航运中心核心区建设“十四五”规划》同时正式发布。离世界更近、开放度更高、辐射性更强、产业配套更优、市场主体体验度更佳的浦东新区，将在更深更广的国际合作和竞争中不断增创新优势、展现新气象。

聚焦六大重点任务，大力提升国际贸易能级

在“十三五”期间，浦东新区基本建成了以贸易集聚、资源配置和贸易创新为特征的上海国际贸易中心核心区。《浦东新区深化上海国际贸易中心核心区建设“十四五”规划》明确，到2025年，浦东新区将成为贸易结构更完善、贸易主体能级更高、资源配置能力更强、贸易功能更突出的国际贸易中心核心区，为上海打造国际贸易枢纽，建设国内大循环的中心节点、国际国内双循环的战略链接提供重要支撑。

浦东新区将如何实现上述目标？浦东新区商务委副主任陆启星介绍，浦东在“十四五”期间将聚焦六个方面落实推进：

提升贸易竞争力方面，浦东将稳定贸易规模，建设高能级贸易平台、推动贸易主体升级、提升外贸综合服务企业服务功能，推进优化国际市场布局、国内区域布局，强化浦东新区口岸作为世界级口岸枢纽的地位，保持贸易规模稳步增长。优化贸易结构，提高高新技术、高附加值产品在贸易中的比重，注重服务贸易发展，积极推进服务贸易技术创新和商业模式创新。培育新型贸易，加快发展离岸贸易、跨境电商、数字贸易等新型贸易发展。

落实国家战略方面，浦东将承接进博会溢出和辐射效应，进口贸易的带动效应显现，承接进博会制度的溢出效应，打造全球优质进口商品集散地。深化服务“一带一路”桥头堡功能，提升“一带一路”投资贸易服务功能，推进优势产业全球布局，拓展与沿线国家的贸易便利化合作。强化对长三角地区的服务功能，在区域开放、集散功能、贸易服务等方面加强辐射共享。

深化枢纽功能方面，浦东将打造具有亚太影响力的大宗商品市场，提升会展业配置全球资源的能力，打造贸易价值链上的高能级枢纽节点，推进国际经济组织集聚计划，持续集聚加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心等贸易价值链上的高能级枢纽节点。聚焦海空枢纽门户建设世界级物流通道，支撑上海成为世界一流海空枢纽门户，更好的服务上海以及长三角贸易企业“走出去”，参与国际竞争。

建设国际消费中心方面，浦东将增强国际消费中心“标识度”。围绕“高品质”，增强高品质消费供给，推进全球消费品牌集聚计划，吸引更多国际国内知名商业品牌和主体集聚浦东。围绕“最时尚”“新体验”，培育新模式新业态。发展首发经济、夜间经济，购物退免税。推动商业数字化赋能，推动文化、旅游、体育等服务消费升级。同时完善商业布局体系，建设世界级地标商圈，创建市级商业中心，加快地区商业中心建设，发展社区商业和特色商业。

完善拓展特色功能区方面，浦东将充分发挥制度创新和产业基础优势，形成货物贸易集聚区、服务贸易示范区、贸易综合服务区、商贸数字化转型示范区。其中货物贸易集聚区以保税区、临港、金桥为主体；贸易综合服务区以陆家嘴、世博、张江为主体；服务贸易示范区充分发挥上海市服务贸易示范基地和国际数字服务出口基地的作用，培育更多服务贸易特色园区和数字服务出口基地；商贸数字化转型示范区充分发挥上海市跨境电子商务示范园作用，建设跨境电子商务综合试验区，形成各类数字商务示范基地。

营造一流的贸易环境方面，浦东将深化自贸区制度创新，积极推动商品和要素流动型开放向制度型开放全面拓展。制度创新促进高端贸易升级，深化离岸转手买卖先行示范区建设，深化生物医药特殊物品进口监管制度创新，提升全球维修贸易便利化水平。优化信用体系建设，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

布局“两带+两区”，全面建成国际航运中心

国际航运将全球范围内的生产者、经营者与消费者普遍联结在一起，构成了国际贸易的重要基础。“十三五”期间，浦东新区作为上海国际航运中心的核心区，国际海空枢纽能级持续提升，航运资源要素快速集聚，航运改革创新不断突破。而“十四五”是浦东打造社会主义现代化建设引领区的关键时期，也是上海国际航运中心建设从“基本建成”迈向“全面建成”的历史新阶段。

《浦东新区深化上海国际航运中心核心区建设“十四五”规划》显示，“十四五”时期，浦东新区打造成为世界领先的航运枢纽门户、国际航运改革系统集成地、高端航运产业集聚地、智能航运创新策源地、航运服务效能示范地，基本建成航运资源高度集聚、要素流动协同高效、规则标准接轨国际、航运服务品牌凸显的国际航运中心核心区。

《规划》明确了“两带+两区”产业功能布局。其中，沿海航运集疏运体系发展带，将以外高桥港、浦东国际机场、上海铁路东站、洋山港、南港为基础，重点发展港口物流和保税物流，形成现代航运物流示范地。沿江东岸现代航运服务业发展带，将以陆家嘴－世博等黄浦江东岸区域为重点，促进航运服务业向国际化、高端化、智能化发展，打造现代航运服务品牌优势。浦东航空经济集聚区，将以机场周边区域为空间载体，建成全球领先的航空资源配置和服务业高地，打造世界级国际航空枢纽。临港新片区先行启动区，将利用临港新片区制度优势，实施航运业更高水平对外开放，打造航运改革开放和科技创新高地。

浦东新区商务委副主任董晓玲介绍，《规划》围绕海空枢纽、产业规模、功能引领三方面，提出了十二项预期指标。主要包括：浦东港口集装箱吞吐量达到4200万标准箱，占市比90%左右；浦东机场货邮吞吐量达到370万吨，占市比90%左右；现代航运服务业营业收入达到3000亿元；飞机、船舶融资租赁资产规模达到4400亿元；国际知名航运功能性机构数量占市比75%以上；国际船舶管理企业数量占市比70%以上等。