山东齐河：深化流程再造 大力实施政务服务“双全双百”工程

中国经济导报、中国发展网 翟腾腾、记者殷晓旭报道  今年以来，山东省齐河县大力实施政务服务创新突破行动。立足企业群众视角的“一件事”，全面实施“双全双百”工程，即围绕企业和个人全生命周期，分别推出不少于100件高频事项极简办、集成办、全域办，打造“一件事一次办”场景，提升了审批服务质效，打响了“在齐河、易齐办”政务服务品牌。

坚持系统谋划，统筹推进全县“双百双百”工程开展。制定印发《齐河县政务服务“双全双百”工程实施方案》，按照优化场景、集成服务的工作要求，梳理出全县涉及企业全生命周期6个阶段15个场景105个事项、个人生命周期11个阶段26个场景111个事项，形成改革任务清单，并召开全县政务服务“双全双百”工程改革攻坚推进会议，明确改革分工。同时，建立“双全双百”督导调度机制，实行一周一调度、两周一通报，加快改革落实。截至目前，全县“双全双百”工程涉及的41个场景，20个已落实，21个正在全力推进。 

坚持一次办好，扎实推进全生命周期集成联办改革。深化流程再造，实行“一链办理、事项联办”，努力让企业群众办事最多跑一次。目前，围绕企业“全生命周期”，推动实施企业证照“联办、联变、联销”“三联办”模式，发布了120件企业“一件事”服务场景，累计完成“证照联办”业务512件，“证照联变”77件，“证照联销”294件。围绕工程项目全流程审批，按照一窗受理、一表申请、一套材料、一次告知的要求，推出“我要建学校、工厂、房地产、简易低风险项目”等4类情景审批套餐，针对不同项目类型，提供审批定制化服务，在此基础上，深化“施工许可一件事”办理流程，实现了“拿地即开工”。围绕个人“全生命周期”，依托德州市政务服务综合应用系统，搭建联办平台，先后推出了“出生一件事”、“身后一件事”、“残疾人救助一件事”、“婚育一件事”、“职工退休一件事”等8项个人事项的应用场景，实现跨部门“一次申请、集成联办、最多跑一次”，审批服务效能大幅提高。以“身后一件事”为例，全流程申报材料从原来的39份大幅缩减为6份，群众办事从最少跑5次，减少到最多跑1次，办事环节从14个精简为5个，办理时限平均减少4个工作日。

坚持多措并举，努力实现企业群众办事极简审批。围绕企业和个人生命周期各阶段涉及事项，充分运用信息化、智能化等手段，不断推动减环节、减材料、减时限、减跑动。一是大力推行智能审批。创新应用“AI+RPA”（人工智能+机器人流程自动化技术）技术和大数据技术，推出“全链条智能审批”服务模式，梳理智能审批目录75个，在全省率先实现了水土保持告知承诺制、抗震设防要求、施工许可告知承诺制、房地产资质变更等审批事项“无感审批”。二是探索推行信用审批。推出首批“信用+承诺”改革事项49项，针对信用记录良好的个人及企业，在缺失材料不影响实质性审核的条件下，通过审批机关告知申请人承诺的方式，直接进行缺项受理、办理和审批，通过信用承诺的方式压减材料106项。三是积极推行云上审批。推出“云踏勘”服务模式，通过远程定位、视频连线的方式，将原先现场踏勘1天时间缩短至小时内。创新实行“VR实景勘验”模式，运用虚拟现实等现代信息技术，选取各行业标准现场案例作为“样板间”，将线下实景还原到线上，实现现场勘验通过率从70%提升到92%，办理时限平均压缩67%，推出9个行业VR勘验场景。