浦东颁发首批“升级版”行业综合许可证，“一业一证”改革再上新台阶

中国经济导报、中国发展网讯 记者缪晓琴上海报道 “扫一扫”综合许可证附有的二维码，就可以一目了然地看到企业的行业类别、许可证编号、发证机关、发证日期、许可项目等信息，实现“一证准营”。10月19日，浦东新区“一业一证”改革迈入新阶段，一兆韦德健身、MANNER咖啡等成为首部浦东新区法规出台后首批获颁“升级版”行业综合许可证的企业。

在上海市人大的领导推进下，经过浦东新区区委、区人大、区政府深入调研、认真谋划、细化举措，首部浦东新区法规今年9月正式落地实施。这既是贯彻《引领区意见》部署的重要改革任务，又是落实引领区建设法治保障的首创性举措，对浦东新区进一步深化“放管服”改革、加强改革系统集成协同高效具有标志性意义。

据介绍，“升级版”行业综合许可证的新意，体现在《上海市浦东新区深化“一业一证”改革规定》固化了浦东新区近年来市场准入领域的多项改革成果，并进一步深化改革创新，对多部法律、行政法规、部门规章相关条款进行了变通。

其一是实行行业综合许可“单轨制”改革，向市场主体制发行业综合许可证后无需再核发单项许可证。有关行业改革后，涉及的单项许可证不再单独受理、发证，相关部门不得要求市场主体提供单项许可证，真正实现企业获得“一证”即可“准营”。其二是建立行业综合许可证统一有效期制度，整合后行业综合许可证统一确定有效期，大幅提升企业经营全生命周期便利度。

由于行业综合许可证将酒类商品零售许可证、食品经营许可证等一概收录，企业再不需要奔走于不同部门申请证照。此外，“时效性的保障直接带来了竞争力的提升。”中国绿发投资集团上海公司发展策划部主任戚佳伟表示，“一业一证”改革后，企业通过网上申办简化了琐屑的材料准备事项，完成酒店经营审批流程从超过1个月缩减到了只需1周，浦东新区门店的业绩因此在集团中名列前茅。

法治“管得住”，使得市场主体“放得开”更加有序公平。浦东新区文体旅游局旅游处处长张奎堂介绍，此次浦东新区法规明确，建立并深化与行业综合许可相适应的行业综合监管制度，对纳入“一业一证”改革的行业，应当依托“一网统管”平台，实行对市场主体全生命周期的动态监管、风险监管、信用监管和分类监管，为浦东新区构建协同高效、安全可靠的风险防范和事中事后监管体系提供了强有力法治保障。

今后，浦东新区将按照《引领区意见》，全力以赴贯彻落实《规定》，围绕市场主体全生命周期发展需求，建立健全系统完善、精准集成的制度供给模式，推出市场准营承诺即入制等更大力度的改革举措，进一步降低制度性交易成本，激发市场主体创新活力，努力打造“放管服”改革引领区。