湖北宜昌：打造全国文明城市“升级版”

中国发展网讯 近三年来，宜昌市始终坚持以人民为中心的根本立场，始终坚持“塑形、铸魂、惠民”创建理念，全力打造全国文明城市“升级版”，以优异成绩通过第六届全国文明城市复查测评，在全省率先实现全国文明城市“四连冠”。 宜都市蝉联“全国文明城市”，枝江市获评“全国文明城市”荣誉称号。

聚焦思想引领，着力把牢创建导向

坚持以习近平总书记关于精神文明建设系列重要论述、重要指示精神为根本遵循，把牢全国文明城市创建导向，努力把宜昌建成崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的全国一流文明城市。

坚持新发展理念。把新发展理念贯穿文明城市创建全过程和各领域，坚持抓创建就是抓发展，推动全国文明城市创建“五个融入”。主动融入夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”工作中，进一步强信心、暖人心、聚民心，凝聚正能量、提振精气神；主动融入绿色发展、高质量发展中，坚持“外修生态、内修人文”，加强生态公民教育，倡导绿色健康生活方式；主动融入精准脱贫、乡村振兴大局中，深化农村精神扶贫“四扶四强”专项行动，激发脱贫致富奔小康内生动力；主动融入优化营商环境工作中，推动窗口行业和单位优化办事流程、提高办事效率，大力弘扬“店小二”服务精神；主动融入市域社会治理现代化，补齐治理体系的短板和弱项，树立“全周期管理”意识，着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系。

坚持以人民为中心。坚持把人民对美好生活的向往作为文明创建工作目标，突出“三个导向”。突出“为民创建”导向，既着力满足人民群众物质生活需求，又着力满足人民群众精神、心理、文化等层面的需求，推动城市质量变革、效益变革、动力变革，实现城市的高质量发展；突出“全民创建”导向，充分发挥市民在文明城市创建中的主体作用，让人民群众在参与文明创建实践中，看到实实在在的变化，受到实实在在的教育，共同建设美丽家园；突出“创建惠民”导向，在环境卫生、城市管理、窗口服务、医疗卫生、学校教育、交通秩序、诚信经营、食品安全、社会治安、生态保护上下功夫、见实效，把创建过程变成解决群众反映最强烈最突出问题的过程，变成化解各类矛盾、促进社会和谐的过程，不断增强获得感和幸福感。

坚持主流价值引领。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强理想信念教育、思想道德建设、意识形态工作、文化强市建设，进一步坚定文化自信、增强文化自觉，守护好精神家园、丰富群众精神生活。扎实推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，创新载体、培育典型、放大效应，引导人们自觉讲道德、尊道德、守道德。深入推进诚信建设和志愿服务制度化，广泛开展文明交通、文明旅游、文明上网和光盘行动，大力选树和学习宣传先进模范，引领社会风尚，塑造精神风貌，不断提升市民文明素养和社会文明程度，引导全市人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，为奋进新时代、共筑中国梦提供强大的精神力量和道德支撑。

坚持统筹协调推进。将全国文明城市创建作为一项系统工程，强化系统谋划、统筹推进、全面提升。注重全局思维推进，将文明创建工作纳入全市全局性谋划，各县市区、市直各部门、中省在宜各单位等相互协调、密切配合，形成文明创建“一盘棋”；注重城乡统筹发展，坚持以城带乡、城乡互促、共建共享、协调共进，深入推进“一区三带”文明城市群建设，深入开展新时代美丽乡村建设，扎实推进农村人居环境整治，着力构建全域创建新格局；注重联动创建，以文明城市创建为龙头，统筹推进文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，通过示范引路、以点带面、全面辐射，持续推动文明城市创建走深走实。

聚焦提质惠民    切实解决民生难题

坚持聚焦民生抓创建，直面群众诉求，着力破解群众关注的热点难点问题，把实事办到百姓家门口，把好事办到群众心坎上，取得突出成效。

深化老旧小区改造。创新工作方法、明确任务时限、简化审批流程，全面加快老旧小区改造进度。截至目前，累计改造完成城镇老旧小区440个，争取中央补助资金6.19亿元，显著改善5万余户、14万余居民的居住环境和生活品质，一批“生态美、环境优、设施全、文化浓、活力足”的老旧小区实现了华丽蜕变。高新区投入1700万元资金，围绕九大改造重点，高标准改造6个老旧小区，小区环境焕然一新。伍家岗区黄龙小区改造中拆除违建，建设晾晒区、休息区、健康小道、智能环保垃圾屋，曾经的土坡围墙变成了景观围墙，“老”居民过上了“新”生活。

强化菜市场整治。制定城区菜市场建设（改造）规范，共规划新建菜市场65家、取缔马路市场15处，城区产权国有及国有专业化经营菜市场达55家，占城区标准化菜市场2/3以上。出台《宜昌市城区菜市场管理办法》，全面加强农贸市场规范化管理，创新实施市场周边秩序“1+4”联合执法模式，有效解决了市场店外经营、占道经营和环境卫生问题，营造了环境优良、服务规范、管理有序的市场环境，市民对菜市场提质惠民工作满意率达96.96%，全国文明城市检查组对我市菜市场及周边环境整治给予高度肯定。

整治城市环境卫生。持续开展爱国卫生运动，深入推进五大专项整治，完成1351个小区、3.8万个七小门店、45个农贸市场、220个工地、621家复工企业清扫工作，清除卫生死角5000余处，清理大件杂物1486吨，清运暴露垃圾1.2万吨。开展城乡结合部、山体、铁路沿线、背街小巷专项整治，累计清铲菜地约6.5万平方米，拆除乱搭乱建1.3万平方米，清理垃圾和杂物222.6吨，补绿1.5万平方米，城乡结合部100个村居、50个山体、25公里铁路沿线基本达到“四好”“四清”“四化”标准，98条背街小巷整治全部完成，城乡环境卫生水平明显提升。

优化公共交通秩序。实施“一路段一方案、一路口一措施”，持续优化信号灯配时和车道设置，优化整合人行横道，由45条整合为39条，在重点路段路口加装行人过街信号灯和行人过街语音提示系统，有效提升了城市道路通行能力。在城区主干道施划启用黄色禁停标线8200米，对违停车辆进行劝导或贴单、拖移等处罚。开展清理“僵尸车”、还路于民的专项整治行动，有效净化了城市停车环境。加大停车泊位勘划和停车场建设力度，新建公共停车场54个，新增公共停车泊位12592个，市民群众停车难问题持续缓解。

聚焦共建共享   凝聚创建强大力量

充分发挥人民群众的主体性和主动性，做到谋划创建思路向人民群众问计，查找创建问题听人民群众意见，改进创建措施向人民群众请教，落实创建任务靠人民群众努力，衡量创建成效由人民群众评判，切实增强了文明创建的针对性和实效性。

广泛发动群众参与。组织市内主要媒体、网站集中宣传，开展“争创全国文明城市四连冠”主题宣传，及时报道文明创建的工作动态、成效进展等，推出了一系列深度报道和评论文章，引导市民积极参与创建工作。印制《创建全国文明城市应知应会》20万余份，制作文化扇、文化伞、文化衫、抽纸盒等各类宣传品50万余件，广泛开展上门入户宣传，征求群众意见建议。采取“线下展演+线上直播”方式举办“公益宣传进社区”活动10场，累计150余万市民观看，全国文明城市创建的知晓率、参与率、满意率达到98%以上。

全域联动结对共建。组织城区各区和市直各部门开展“双报到双报告”和社区共建活动，市直部门的13000多名党员干部“沉下去”，访民情、听民意、解民忧。依托社区开展疫情防控、防汛减灾、文明创建、棚户区改造大走访、送法进社区等活动，领办实事1100多件。西陵区锦绣社区结合下沉党员职业特点，为居民提供多样化、定制化服务，并落实错时值班制度，为居民提供咨询、便民服务。点军区泰和世家小区创新打造“有事找书记”服务品牌，组建小区功能性党支部，组织下沉党员参与矛盾化解、业主咨询等事务，充分发挥了下沉党员优势和能力。

志愿服务凝聚大爱。深化“志愿之城”建设，按照“一队五员五统一”标准成立社区（小区）志愿服务队，该市注册志愿者76.2万人，占常住人口比例18.4%，各级志愿服务组织3869个，凝聚社会力量助力文明创建。定期举办全市集中性主题志愿服务活动，开展了“激情志愿 爱满宜昌”“聚焦生态环保 助力转型发展”“文明新实践 志愿新作为”等主题活动20多场次，累计参与120余万人次。常态化开展卫生健康、文化文艺、生态环保等形式多样的学雷锋志愿服务活动，常年组织志愿服务专项行动帮扶空巢老人、留守儿童、残障病患等特殊困难群体，“三峡义工”生态环保志愿者协会、“英子姐姐”等被中宣部、中央文明办表彰为学雷锋志愿服务先进典型。

聚焦成风化人  着力深化铸魂塑城

坚持以社会主义核心价值观为引领，狠抓市民文明素养的培育和提升，在全市营造出铸魂育人的浓厚社会氛围，市民文明素质显著提升，为城市文明注入了不竭的生机与活力。

注重实践养成。深入贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，大力加强新时代文明实践中心建设，全市建成新时代文明实践中心14个，新时代文明实践所101个，新时代文明实践站1436个，实现全覆盖。加强“诚信之城”建设，聚焦重点行业、重点领域诚信缺失、诚信失范突出问题，大力开展“诚信宜昌”建设专项整治行动。深入开展“立村规、唱村歌、展村史”活动，举办首届优秀村歌展演活动，评选表彰100个优秀村规、100首优秀村歌、100部优秀村史。加强社区“德育加油站”建设，经验做法被中央文明办宣传推介。

注重典型引领。建立“四级”（市、县、乡镇、村）先进典型发布机制，深度推进群众性学、宣、评各级道德模范和身边好人活动，强化典型示范效应，成效显著。2018年以来，评选“宜昌楷模”194人，“宜昌好人”457人，推出“全国道德模范”（提名奖）、中国好人、荆楚楷模、新时代好少年等重大典型45人，居全省市州第一。疫情期间，推出“最美医务工作者”“最美志愿者”等抗疫先进典型5批221人。全市各地各单位，采取举办道德模范事迹基层巡讲巡演、报告会、道德讲堂等多种形式，广泛开展道德模范和身边好人先进事迹宣传教育活动，在全市形成崇德向善、见贤思齐的浓厚社会氛围。

注重公益宣传。以社会主义核心价值观、文明健康有你有我、志愿服务等为主题，精心设计36幅公益广告通稿作品，制作安装大型户外公益广告牌5000余块、公交站台公益广告3000余块、公交车身公益广告800余块、重要交通路口遮阳棚公益广告80余处，约25000平方米建筑围挡穿上了公益广告的“文化衫”，体育场路23号围挡“八景放歌”、九码头围挡“宜昌往事”、金家台围挡“灵秀宜昌”、大三峡建材市场围挡“城市名片”等公益广告主题创意墙绘，成为一道道靓丽风景线。打造公益广告样式精美、耐久性强的公益广告街头小景、扎景150余处，促进了生活场景与文明创建的相互融合，提升了城市文化品位。（李建民  龚俊 廖亮）