湖北恩施：砥身砺行铸辉煌 务实奋进踏歌行

中国发展网讯 五年，是一个刻度，标注着发展的高度；五年，是一次跨越，丈量着发展的幅度。

恩施这块积淀着历史与梦想的福地，伴随着铿锵足音，又走过了一个五年。

这五年，是承前启后、继往开来的五年，是栉风沐雨、砥砺前行、加压奋进的五年，更是众志成城、攻坚克难、成果丰硕的五年!

五年来，恩施市委、市政府紧抓发展机遇，主动适应新常态、引领新常态，积极应对各种风险挑战，锐意进取，奋勇当先，干出了新天地，拼出了新境界，闯出了新路子，展现出了齐力共振、奋勇争先的良好态势，为全省、全州发展大局作出了恩施实践、恩施力量、恩施贡献。

硒都大地，自信自强、充满韧劲，处处是一派只争朝夕、生机勃勃景象！

坚持党的领导 发展态势不断向好

“坚持把发展作为解决一切问题的‘金钥匙’。”面对竞相发展的态势，面对经济下行压力的困局，九届市委掷地有声。

欲渡黄河冰塞川，将登太行雪满山。经济总量小和产业层次低、民生事业历史欠账大和脱贫攻坚任务重、群众诉求多元和基层治理创新不够……一重重压力是决策者面临的局面，恩施如何破局？

善弈者，谋局；不善弈者，谋子。市委一班人认为，恩施要实现跨越式发展，就必须精准定位，以超常的精神、超常的举措、超常的力度，乘势而上、趁势而为，在思想和行动上寻求新突破。

一带一路、长江经济带、中部崛起、杭州市对口支援恩施等重大战略多重叠加；宜万、渝利、黔张常、安恩张铁路逐步贯通，沪渝、银北等高速公路的规划建设，城市主干道相继建成，使得恩施这座藏在深山的城市迎来了发展机遇。

2016年12月，恩施市委在市第九次党代会上提出“316”总体思路和主要目标。

五年栉风沐雨，五年砥砺前行。五年中，九届市委统领全局，立足恩施各个时期所处的发展环境和历史机遇，精心谋划，绘蓝图、明方向，谋定后动的一系列战略决策，为恩施发展占领了先机：

地区生产总值突破400亿元，县域经济考核连续6年位居全省三类县市第一方阵，成功跻身“全国投资潜力百强县市”榜单，纳入全省21个高质量发展重点县市。

发展有目共睹，未来更有可待。这是恩施市始终把党的建设摆在首位，全面加强党的领导的显著成效。

全市上下深入开展“两学一做”学习教育、“忘不初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，习近平新时代中国特色社会主义思想在硒都大地走深走心走实。

“干部埋头干事、进步组织关心”，让党的组织路线有效落实，选人用人机制不断优化；党建+、无职党员设岗定责、主题党日、“两定三联”、屋场会、小组会……党的思想传遍千家万户，党的领导贯彻到“神经末梢”，各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥，带领全市人民战胜了新冠肺炎疫情和特大洪涝灾害。

地区生产总值年均增长6%，全社会固定资产投资年均增长9.2%，服务业增加值年均增长7.8%，规上企业增加值年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长4.3%，城镇常住居民人均可支配收入年均增长6.9%，农村常住居民人均可支配收入年均增长8.5%。

面对新冠肺炎疫情冲击，恩施高质量发展势头依旧强劲，成绩的背后汇聚的是全市党员干部群众的努力和汗水。

内畅外联并行 发展之基不断夯实

形势，时不我待；发展，迫在眉睫！

九届市委深谙“工欲善其事，必先利其器”的道理。五年来，恩施市以交通大格局为代表的“利其器”不断取得突破：完成国省道干线公路新改建123.46公里，建设农村公路4530.4公里，完成农村公路安防工程2787公里。

大道通衢、铁龙交织、银鹰翱翔，过去的五年，恩施的交通建设翻天覆地：鸟瞰州城，“七纵六横三环”城市骨架全面拉开，山城青春勃发；放眼恩施，“两纵两横五线”干线路网雏形已现，硒都意气风发。

一条条铁路线、一张张高速网、一架架空中“桥梁”，让更多恩施人走向远方，也吸引更多外地人来到恩施。

构建大交通，布局大园区。市委、市政府一直把谋划大项目、争取大项目、落实大项目作为工作的重中之重，不断加快园区建设，完善功能配套，做优发展平台，为经济发展奠定基础。

农产品加工园、七里坪产业园、白杨坪产业园相继建设，建成标准厂房25.3万平方米，配套公租房3.9万平方米。“一区引领、五园联动、多点支撑”的产业空间格局已然成型，正成为恩施承接产业转移的主阵地、县域经济横槊挥戈的的主战场。

栽好梧桐树，引得凤凰来。2016-2020年，恩施市共签约恩施大峡谷女儿湖景区综合开发项目、鑫航盛液晶显示屏制造项目、富尔山国际生态休闲度假区、红太阳徕福硒业国际数字富硒健康产业园项目、阀门生产制造项目、机械生产制造等招商项目84个，签约金额达409.32亿元，实际利用外资3655万美元。2018年-2020年，恩施市共完成54个亿元项目开工入统、27个亿元项目投产达效。

一批批重大项目的落户，如同一支“强心剂”，激活了恩施经济发展的“一池春水”。 目前，园区入驻企业66家，就业人数2800余人，其中规上工业企业19家（含高新技术企业6家），年产值10亿元左右。

生态文化旅游、硒食品精深加工、生物医药、清洁能源“四大产业集群” 综合产值达到255亿元。特色农业基地128万亩，省级以上龙头企业53家，连续14年被评为“全国生猪调出达大县”，连续3年被评为全国茶叶百强县。

生态文化旅游加速提质，恩施大峡谷、恩施女儿会闻名中外，被评为“全国县域旅游综合实力百强县”。

大旅游、大健康、大富硒、清洁能源、先进制造业等正成为恩施未来发展的主导产业，成为恩施高质量发展的“新引擎”。

合心合力攻坚 发展质量不断提高

让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。

承诺，掷地有声；实干，笃定前行。

“决战脱贫攻坚、决胜全面小康”，在嘹亮的号角声中，恩施市委、市政府始终把脱贫攻坚作为最大政治任务、头等大事和第一民生工程，用非常之力、竞非常之功，以非常之策、解非常之困，脱贫攻坚步伐铿锵、成效显著：

统筹财政资金88.07亿元用于脱贫攻坚，农村基础设施明显改善，公共服务水平有效提升；

55054户175688名贫困群众稳定脱贫，145个贫困村全部出列，脱贫攻坚全面胜利，绝对贫困彻底消除；

精准扶贫绩效考核连续6年位居全省第一方阵，市委被党中央、国务院表彰为“全国脱贫攻坚先进集体”；

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，3条示范生态走廊、7个市级试点成为样板，成功创建16个省级美丽乡村示范点。

绿色，是恩施的底色；生态，是恩施的基因。市委、市政府始终遵循习近平总书记“绿水青山就是金山银山”重要理念，把绿水青山的颜值转换成金山银山的价值。

“虑于民也深，则谋其始也精。”五年来，恩施市以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，坚决打好污染防治攻坚战，突出打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。

一曲曲改善生态、优化环境的优美乐章正萦绕在硒都大地。

城区空气优良天数全省率先达到环境空气质量国家二级标准，最高352天，空气环境质量较2016年提高11个百分点。

清江大沙坝国控监测断面、长沙河省控监测断面水质均值全面达标，大龙潭集中式饮用水水源地水质达标率100%。

全市投入近20亿元加快环保基础设施建设。大沙坝污水处理厂如期建成并通水， 13个乡镇污水处理厂已开展竣工验收，117个行政村环境综合整治任务已完成，15个乡镇垃圾中转站已投入运行。

天更蓝、山更绿、水更清、地更净、环境更优美的“仙居恩施”款款走来。

远眺州城，金秋十月，一轴“看得见山、望得见水、留得住乡愁”的山城画卷徐徐展开：24个城市游园，如翡翠般散落城市各地，城市绿化率达到42.1%；

集防洪、旅游、休闲一体的清江是城市最美主轴线，或古朴典雅、或神秘瑰丽、或温馨自然，23公里清江带状公园蜿蜒绕城；

六角亭，老城区正在悄然变化，上演“敢叫旧城换新颜”的精彩，摇身一变高新区，厂房连片，产业聚集，焕发着新型工业的勃勃生机；

金桂、金龙，鳞次栉比的亮丽楼盘、正在建设的商务中心区，构成了这座城市现代化的美丽图景；

龙凤、七里，幸福街区亦然建成，展现着城乡统筹发展的生动实践……

民之所望，施政所向。

五年来，恩施坚持以人民为中心的发展思想，把群众对美好生活的向往放在工作首位，持续加大民生投入、强化民生保障、办好民生实事，多年来全市一般公共预算支出的80%以上都投向了民生领域，“衣食住行、业教保医”全面发展，群众的获得感和幸福感明显提升。

坚持教育优先发展，建成高旗实验小学、民大附小，“超级大班”有效化解；医疗卫生服务体系更加健全，建成2个市级PCR实验室、17个乡镇卫生院发热门诊，6个乡镇卫生院整体迁建；覆盖社会保障和社会救助体系不断完善，建成市儿童福利院、市民政福利中心……

一项项决策、一笔笔投入、一个个工程、一件件惠民实事，把人民对美好生活的向往逐一变成现实，交出一份沉甸甸的、温暖的民生答卷。

坚持改革创新 发展活力不断激发

心忧天下，胸有沟壑，敢为人先，抢抓机遇。

不靠海、不沿边，恩施市靠着敢为人先的气魄，打硬仗的作为，全面深化改革，真抓实干成效明显。

这五年，改革开放创新激发新活力。在这样一个大变局、大变革的时代，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。

市委、市政府着眼大势大局，立足全市实际，始终把改革开放作为推动发展的关键一招，始终把创新作为引领发展的第一动力，恩施大地发展活力更足了，发展动能更强了，发展空间更广了。

坚定不移吃改革饭。“放管服”改革持续深化，党政机构改革顺利完成，全国林业综合改革试验区和深化林权制度改革示范县建设全面完成，农村承包地“三权分置”、农村集体产权、农村集体林权制度改革有效实施，国家农村宅基地改革试点在全省率先推进。

探索实施产业项目“先建后验”承诺审批、不动产登记“查办分离”、工业项目“标准地”出让，行政效能明显提升，营商环境明显改善。

聚集先行先试，精心创建改革试点，宗地分割助力企业融资、税务迁移实现跨区“自由行”、转供电价格全面规范；突出高效协同，全面提升服务质效，对推进“高效办成一件事”、规范精简审批服务、加快市民之家综窗改革；细化要素供给，全面激发市场活力，提升企业开办便利度、创新金融服务方式、规范招标采购行为。

在全省率先应用不动产登记电子证照，在全州率先设立了“办不成事窗口”，探索推行了不动产登记远程视频办理，打造了“硒都金融”融资平台和村级信息化平台。

这，带来的是“双创”热情不断高涨，市场主体总量较2016年实现翻番。

这，引来的是亿元以上项目56个。

这，创出的是高新技术企业42家，高新产业增加值20.22亿元。

借以风气相扶，得以翱翔长空。这五年，恩施市坚持把改革创新作为转型升级的“主引擎”和“先手棋”，不断为经济社会持续健康发展提供了动力、增添了活力。

连续几届的女儿会、硒博会，让世界看到不一样的恩施，也让恩施获取着澎湃的力量。

中流击水，奋楫者先；人到半山，唯勇者进。又一段崭新的历程已然开启。迈好第一步，见到新气象，需要恩施市全面贯彻新发展理念、主动融入新发展格局，永葆“闯”的精神、“拼”的劲头、“干”的作风，需要你、我、他每一名恩施儿女，以再出发的豪情、奔跑者的姿态、永远在路上的执着，拼搏奋进、逐梦前行。（廖亮  龚俊  童秀清 邹明镇）