荆门高新区·掇刀区“边建边验”让项目建设有了“加速度”

10月14日，投资10亿元的汉瑞药业（荆门）有限公司高端原料药生产基地，工人们正在进行试生产。该负责人邱震东说：“项目快速建成和试生产，得益于荆门高新区·掇刀区探索实施的‘边建边验’改革，使项目投产期至少提前80天。”目前，该区探索的“产业项目建设工程单体竣工提前验收”已被省优化营商环境领导小组纳入全省复制推广的第三批典型经验之中。

所谓“边建边验”，就是打破以往的整体验收模式，精减手续，实行“化整为零”验收，实现项目早日开工，厂房建成一栋，验收一栋，投产见效一栋。据该区住建局副局长王直毅介绍，过去项目开工要办理建设用地规划许可证等5项手续，办结时限为20个工作日。现在，只需办理“审批告知承诺制+提前介入监管”一项手续，1个工作日即可完成，开工申报材料压减了约90%，办结时限节省19个工作日。今年，湖北旺林新材料科技有限公司年产20万吨不饱和聚酯树脂项目、5万吨助剂产品等30多个项目，在监管部门的服务指导下，通过办理建设工程质量安全提前介入监督手续，平均提前1个月时间开工。

为加快项目建设，全区各职能部门用“辛苦指数”换来发展的“效益指数”。正在建设的21.6万方危险废物综合利用项目、年产10万吨电池级镍钴盐晶体项目在开工前，区建筑工程管理处监督员利用周末时间，前往工地指导。今年化工原材料行情较好，湖北君健年产2万吨有机硅新材料项目和湖北纽苏莱年产1.8万吨氰基苯项目业主提前投产的意愿强烈。区建筑工程管理处监督员全体上阵，半天时间就为企业完成了消防验收。全区建立质量安全日常抽查和专项检查机制，简化建设中的手续流程，采取以检测流转单代替正式检测报告等多种方式，推动项目快速建设。受惠于这一改革措施，今年5月以来，该区开工建设的湖北玲珑轮胎2号炼胶车间项目、湖北亿纬动力第三产业园等30多个项目的工期平均提速2个月。

该区重塑审批流程，全流程“一网通办”，使开工建设到竣工验收节省60个工作日,验收申报材料压减约50%。单体工程竣工后，全区对符合发改、规划、住建、环保、安监等部门条件的一般工业项目的单体建筑，当日验收合格后办理《单体工程竣工验收意见书》。今年9月，荆门高新区单独对汉瑞药业（荆门）有限公司的环保楼进行了验收，使该公司环保设施提前2个月投入运行。

该区推行“边建边验”改革以来，全区40多家企业得到“红利”。今年7月，荆门科顺新材料有限公司流动资金出现困难，需要用固定资产抵押贷款。该区开辟绿色通道，安排该企业二期、三期项目竣工验收备案和不动产权证书同步办理，为企业融资赢得了宝贵时间。（廖亮  李德银  杜学红  杨珂  张帝）