大连海关助力综保区企业享“政策包”红利 拉动区域外向型经济发展效应显著

中国经济导报 中国发展网 记者施文郁

大连海关将国家惠企政策与企业需求、产业特点紧密结合，指导企业根据自身特点选择多种政策组合“政策包”，最大程度享受政策叠加释放的红利，培育和提升国际竞争新优势，助力综保区建设成为对外开放新高地。这是近日中国经济导报记者在大连海关采访了解到的。

“我们公司几年前因为受出口产品市场发展持续放缓影响，一度面临停产困境。‘委内加工’政策的出台，如及时雨般帮助我们渡过难关。”位于大连湾里综保区的大连海尔电冰箱有限公司订单生产负责人表示。

“委内加工”业务突破了以往综保区内企业只能承接境外加工业务的传统限制，使得区内企业能够利用剩余产能承接境内的委托加工业务，对于加工贸易转型升级具有重要意义。在海关帮助下，大连海尔电冰箱有限公司通过承接国内订单，拓展国内市场，实现了从原来的“两头在外的单一国际市场”模式向“统筹利用国内国外两个市场”的转型。企业第一时间享受到了政策红利，产能得到有效利用，迅速扭亏为盈。

针对“委内加工”产品出区检测存在的成本高、耗时长等问题，大连海关创新监管举措，推出“合格保证+验证+质量追溯”监管新模式，通过强化事前质量保证与事后追溯整改，简化了事中的查验与抽样检测。仅此一项措施，企业每年可节约检测样品成本近百万元。

随着通关手续的进一步简化，通关效率大大提高，企业的交货周期大大缩短，大连海尔电冰箱有限公司今年预计可实现产值3.5亿元，盈利5000万元。

“以前，我们公司的产品以外销为主，内销按规定只能按照成品缴纳关税。现在，在海关指导下，我们利用‘选择性征税’政策，自主选择按照料件缴税或按成品缴税。今年1-8月，我们公司内销产品关税成本节约了100多万元。另外，海关还推出‘分送集报’、‘汇总征税’等便企政策，我们不用来回跑路，办理手续更快了，企业实实在在享受到了这些政策的红利，发展的劲头更足了。”大连湾里综保区的光洋轴承大连有限公司负责人说。

“选择性征税”是指综保区内企业生产、加工并经“二线”内销的货物，企业可自主选择按内销货物成品或按其对应进口的料件来缴纳关税，可有效降低企业税负。“分送集报”、“汇总征税”是指海关针对符合条件的进出口企业，允许货物放行后，在规定时限内集中办理报关、缴税手续，可有效降低企业运营成本，提高办事效率。

大连海关通过政策集成与制度创新提升监管效能，使企业最大程度享受国家惠企政策红利，助力企业进一步整合生产资源，降低生产成本，提高生产效率，推动构建国内国际双循环，促进综保区高水平开放高质量发展。

据统计，2021年1-8月，大连地区综保区进出口总值504.5亿元，同比增长18%，对区域外向型经济发展拉动效应显著。