广东完善融资担保服务 按下双创发展“快进键”

李少辉  冯能文

中国经济导报记者 | 罗勉  潘晓娟

近年来，广东省认真贯彻落实党中央、国务院关于推动创新创业高质量发展、打造“双创”升级版的决策部署，创业带动就业效果日益彰显。2016~2020年，广东省人社部门累计促进创业65.6万人；自2016年至今年7月以来，广东省累计发放创业担保贷款155.81亿元。

优质政策服务推动创新创业发展

中国经济导报记者了解到，广东省着力构建多层次、全覆盖、有差异的政府性融资担保体系，发挥省级再担保机构的龙头作用，拓展融资担保覆盖面。通过健全支持政策措施，有效落实积极的财政政策更加积极有为，引导撬动更多金融资源投入到经济社会发展的重点领域，切实以财政金融“组合拳”的叠加效应，助力广东经济社会高质量发展。

广东省为支持创新创业，首先完善创业政策体系和政策落实机制，出台《关于省级优秀创业项目资助的管理办法》《省级促进就业创业发展专项资金管理办法》等新一轮政策文件，促进一次性创业资助、租金补贴、创业带动就业补贴等创业扶持政策提标扩面。

广东省人社部门牵头会同多部门联合出台《关于创业担保贷款担保基金和贴息资金管理办法》，进一步提升政策覆盖面。2016~2020年，广东省累计发放创业担保贷款108.64亿元，比“十二五”期间增长3.8倍；今年1~7月发放创业担保贷款47.17亿元，有效支持小微企业创业者解决“融资难”和促进创业带动就业。此外，广东省还开展初创企业经营者素质提升培训，2016~2020年累计培训3500人，按每人1万元标准给予资助。

促进港澳青年来粤就业创业

日前，人社部、财政部、国家税务总局、国务院港澳办等四部门印发《关于支持港澳青年在粤港澳大湾区就业创业的实施意见》，进一步完善就业创业支持体系和便利举措，支持港澳青年在粤港澳大湾区就业创业。

据了解，广东省将为有意愿的港澳青年提供咨询辅导、跟踪扶持、成果转化等“一条龙”创业服务，按规定落实税收优惠、创业担保贷款及贴息、场地支持等扶持政策。

为加快粤港澳大湾区建设发展，广东省全方位推动港澳青年创新创业，出台《关于加强港澳青年创新创业基地建设实施方案》，成立由分管省领导任组长的港澳青年创新创业基地建设专项小组。目前，“1+12+N”港澳青年创新创业基地体系基本形成，有效串联粤港澳三地资源，促进港澳青年来粤就业创业。

广东省注重以优质政策服务促进“双创”发展。今年3月，粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地在广州开园，作为龙头的“1”，有力带动构建“1+12+N”港澳青年创新创业平台载体布局。来自香港的鑫瀚高科技产业（广东）有限公司创始人兼CEO柳妍熙第一时间入驻，她感到很满意：“这里硬件条件和优惠政策都很好，对创业者是难能可贵的机会。”目前，该基地进驻企业涵盖人工智能、新一代信息技术、生物医药等前沿领域。

创业创新大赛促进优秀项目落地

近日，2021年广东“众创杯”创业创新大赛在省内多地开展。为加快大众创业、万众创新，自2016年起广东省人社厅牵头举办广东“众创杯”创业创新大赛。截至目前，六届“众创杯”大赛已辐射23个国家，覆盖34个省市区，吸引500余所高校、技工院校和职业院校参与，累计参赛项目10.3万个，直接参赛近70万人，提供优秀创业项目资助逾7000万元。获奖项目累计获得风险投资和银行授信等超过70亿元，超6成团队组获奖项目成功落地广东。

2019年，80后返乡创业女企业家严恋花凭借着“万艺电商”项目拿下当年“众创杯”农村电商赛企业组的金奖。随着配套资金奖励、专题培训、供需对接一系列政策服务的到来，“万艺电商”发展迅速，如今已成长为有着超900亩签约兰花基地的广东省首批农村电商基层示范站。

像严恋花这样的双创“金凤凰”并非个案。“众创杯”创业创新大赛举办以来，不断激发三农人才的创新潜力与创业激情，助力乡村振兴。大赛注重“众创”理念，激发各类群体双创热情——既引导精英人才创新创业，也鼓励草根群体自主创业，参赛人员覆盖科技专家、海归人员、大学生、农民工、返乡创业人员等。

创业创新大赛促进了优秀项目落地。据悉，广东省为“众创杯”获奖项目提供最高50万元资助；为参赛项目提供“12+N”支持措施，如对有资金需求的项目，积极提供奖金资助、补贴发放、合作银行授信、创投对接等支持；对有服务需求的项目，则提供优先入驻全省各级创业孵化基地以及参加交流展示对接活动等服务。