湖北仙桃：化解基层债务出实招

为了帮助基层村组干部甩掉债务包袱，轻装上阵谋发展，加快实现乡村振兴，5月份以来，湖北省仙桃市胡场财政所根据省、市工作部署，在镇党委、政府的正确领导下，积极开展村级化债工作，通过对债务清理核实，分析不同债务形成原因，采取切实方法分类处理，使该镇村级债务得到了有效化减。

锁账控债。化债工作启动之初，该镇成立工作专班，组织债务清理，对村级账面债务进行锁定，控制新增债务发生。同时，与上期锁定的债务额度对比，对于新增债务，严格甄别违规债务的责任主体，按照“谁批准，谁负责、谁经手，谁偿还”的原则进行严肃处理。

核账销债。在纪检、司法等部门的强力配合下，该镇在清理过程中，对空挂户头、以公转私、利息转本、多算利息、结算不清的情况进行了认真审核，通过处理上述财务过程中存在的违规、违纪行为，挤去了债务水分。同时，针对因盲目办企业或农业产业结构调整所形成的债务，该镇根据具体情况，核实承债主体，核销了部分债务。

结转冲债。村级债务居高不下，关键在于债权难以清收，债务日积月累所形成，而此间存在大量的“三角债”关系。在处理时，该镇经过耐心细致的思想工作后，将父与子、兄与弟、邻里间与村级发生的债权、债务关系的进行结算对冲，抵消了部分债务。

停息定债。以前，因借贷所造成的“利息债”，在村级的债务中占有一定比重，对于这一债务，该镇采取降息、挂息等方式减少了部分债务。近年来，为了杜绝村级新增债务，该镇根据上级政策要求，直接采取停息计本的方式，核定了债务总额。

资产抵债。盘活资产资源，增加集体收入，是村级增强偿债能力的重要途径。该镇通过对村级资产资源的调查摸底，将发包期限不合规定，且发包价格较低的村组机动田、村集体房屋、林地等资产资源，采取招拍竞价、公开询价、评审估价等方式重新进行处置。在同等条件下，债权人优先享有承包权，抵消了部分债务。

争资化债。对于“边施工建设、边申报审批”的违规工程项目，特别是针对道路、桥梁、水利建设和农村电网改造等公益事业建设，因政策性资金无法到位所造成的债务，该镇计划安排村级完善手续，积极向上争取资金，从而化解部分债务。

清收还债。对借款完成上级分配的资金任务所形成的债务，该镇成立清收专班，协助村组干部组织尾欠款回收。清收时，认真分析拖欠原因，根据实际情况制定不同的清收方案。对资金状况较好的债务人，加大催收力度回收现金；对资金状况较差的债务人，采用担保的方法分期清欠；对于恶意拖欠的债务人，依法强制清收。

发展偿债。村级化解债务的最终途径就是要发展壮大村集体经济。该镇以打造“一村一品”示范村镇为目标，积极组织村级建设现代农业。通过招商引资，湖北阿尔迪有机生态园、仙桃源田园综合体项目、张俊霞农家乐等新兴农业企业均落户该镇，为该镇村级经济发展注入了新活力，也进一步提高了相关村集体的偿债能力。

通过上述方法，该镇村级化债工作取得了初步成效。全镇村级总债务为3696.32万元，截至目前，已累计化解债务1812.62 万元，占总债务49.65%，村平减债达43.16 万元。（廖亮  龚俊）