河源市东源县激发乡村振兴内生动力与强劲动能

中国经济导报 中国发展网 聂金秀、鲁利韦、记者罗勉报道  从河源市东源县了解到，该县将以深化新一轮农村改革为抓手，在用地、劳动力、产业、基础设施、公共服务、生态保护、城镇开发等方面入手，完善城乡融合发展体制机制和政策体系，激发乡村振兴内生动力与强劲动能。

该讯将加快县域内城乡融合发展，以推进要素市场化配置综合改革试点为契机，加快推动土地、劳动力等要素市场化改革，促进城乡要素平等交换、双向流动；统筹县域产业、基础设施、公共服务、基本农田、生态保护、城镇开发、村落分布等空间布局，强化县城综合服务能力，把（乡）镇建设成为服务农民的区域中心；立足资源禀赋，聚焦产业共建和产城融合，按照县域发展功能定位，加强与“双区”产业衔接联动，形成1-2个特色主导产业；促进县域经济集约集聚、高端高效发展，加快推动创建国家县城产业转型升级示范园区，为县域经济高质量发展探索新路径；推进以县城为重要载体的城镇化建设，重点推进东源县城国家县城新型城镇化示范建设、船塘镇省级城乡融合发展试点建设；推进扩权强（乡）镇，规划建设县域中心镇；推动在县域就业的农民工就地市民化，增加适应进城农民刚性需求的住房供给；探索利用集体建设用地建设租赁住房，推进返乡入乡创业园和孵化实训基地建设。

该县将强化农村发展用地保障，以完善土地资源高效利用机制作为突破口，深入推进土地要素市场化配置；制定保障农村一、二、三产业融合发展用地政策，将落实点状供地政策情况纳入乡村振兴考核内容，保障分散布局的乡村产业实际用地需求；严格落实每年安排不少于10%的用地指标保障乡村振兴新增建设用地需求，新编县乡级国土空间规划预留不少于10%的建设用地规模重点保障位置难以事先确定、布局零星分散的农村产业发展用地；完善盘活农村存量建设用地政策；有序推进农村建设用地拆旧复垦，腾退出来的建设用地指标优先保障所在村建设需要；稳慎推进集体经营性建设用地入市，开展入市试点；规范征地程序，维护被征地农民和农民集体权益。

该县将以深化新一轮农村改革为抓手，进一步完善农村土地承包经营制度，确保承包地关系保持稳定；全面开展农村集体产权制度改革试点“回头看”，巩固提升改革成果质量；继续推进农村土地股份合作制试点和扶持培育一批村级集体经济发展试点村；严格落实“一户一宅”，在2021年全面完成宅基地和集体建设用地确权登记工作；保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让，探索建立自愿有偿退出机制；强化资源整合、政策集成，整县探索建设农业现代化示范区；加快乡村建设审批“多审合一、多证合一”改革，在农业农村基础设施建设领域推广“以工代赈”“农民工匠”做法，吸纳更多农村人口就地就近就业；深化（乡）镇机构改革，深入推进农业水价综合改革，持续推进农村集体林权制度改革。