潮州市税务局探索打造服务“精”字招牌

中国经济导报 中国发展网 聂金秀、林少丽、记者罗勉报道  从潮州市税务局了解到，基层税务部门是税务系统政策落实的“最后一公里”，也是服务纳税人缴费人的“最初一公里”，自《关于进一步深化税收征管改革的意见》印发以来，该局积极创新探索，在枫溪区税务局开展精细服务试点，对办税缴费服务工作进行分层、简并、优化、重构，逐步搭建“1+2+3”的精细化办税缴费服务体系，有效解决了改革前服务不精准、流程口径不统一、前后台分工模糊等顽疾，实现办税缴费便利度、纳税人满意度体验感的同步提升。

近日，在潮州市枫溪区税务局，股权转让等14项原来手续繁杂的税费事项集中前移到前台受理，“一站式”服务的“大前台”方便了不少纳税人；新设立的复杂事项受理专窗指定专组人员统一接收、审核纳税人发起的清单事项，注销清算即办率提升至94.46%……

业务简并前移 办税服务厅“一窗对外”

为了给纳税人提供更规范统一的“一站式”服务，枫溪区税务局将日常与纳税人有直接接触的所有依申请事项、低风险审核事项、一般咨询辅导、意见建议反馈统一扎口到办税服务厅受理，形成办税服务厅“一窗对外”的“大前台”格局。

枫溪区税务局党委书记、局长胡伟表示，枫溪区局税源管理股与办税服务厅分别在不同办公区，长期以来纳税人存在办税两头跑的问题。为解决这一难题，该局着力推进税费业务受理前移。全面梳理明确前台和后台业务，推进税源管理股人员同步进驻办税服务厅，将股权转让、不动产处置等14项原来需要多部门流转或由税源、税政受理的税费事项集中前移到前台受理，比如清算业务由原来的3个处理环节压缩到1个，切实解决了纳税人办税环节多、流程长的问题。

与此同时，“1+N”办税咨询机制逐步建立。枫溪区税务局以办税服务厅作为咨询答复扎口，建立“咨询电话+税企微信群+系统推送”的咨询矩阵，健全与市级12366热线、区局业务部门的联动工作机制，定期梳理发布区域高频与次高频涉税问题，通过税企微信群或后台系统向纳税人推送，彻底解决涉税咨询渠道分散、系统内多部门口径不一致、规范性低的问题。

流程优化重构 征纳双向提速减负

如何实现为纳税人提速、为税务人减负？在枫溪区税务局，提升“线下+线上”两个办税渠道便利度成为关键。围绕“最大限度实现涉税事项即时办结”“最大限度压缩实体办税服务厅业务量”两项重点任务，该局对办税流程进行全面优化重构。

注销清算、不动产处置……聚焦当前高频非即办类事项中，14项非即办复杂涉税事项成为改革着力点。日前，复杂事项受理专窗在区局办税服务厅正式开设，指定专组人员统一接收、审核纳税人线上线下发起的清单事项，并一次性告知需补正内容。截至8月31日，区局注销清算即办率提升至94.46%，大大缩短了纳税人办税时间。

让纳税人从“跑马路”到“跑网路”，也是枫溪区税务局实现服务精细化的一项重大变革。一方面，该局推行“全预约”服务模式，合理调整办税动线，强化导税服务，设立取号分流、咨询辅导、全流程指引的“一站式”导税综合功能区，实现前台人员由“面对面”为纳税人办理向“手把手”辅导纳税人线上办转变。另一方面，该局对当前办税服务厅业务量进行全面分析，细分业务小类及人群，找准堵点及痛点，加强与车行、涉税中介、村居的合作，分类分批推广电子办税缴费。8月份全区电子办税率94.7%,办税服务厅前台业务量比年初下降61.54%，其中车辆购置税业务量由1月497笔压缩至8月0笔，下降了100%。

实行分层服务 三支团队推动服务提质

8月初，税务青年蔡梦宇又来到了潮州长天环保科技有限公司开展政策宣传辅导。作为枫溪区税务局税源管理一股的业务骨干，改革以来，他成了德州火车站所在片区的“网格化服务员”，负责片区内纳税人、缴费人的税收宣传和纳税服务，确保政策直达每一户市场主体。

“我们将不同类型纳税人的涉税需求进行分层分类，探索建立面上全覆盖、线上有突出、点上求精细的纳税服务网络。” 枫溪区税务局税源一股股长陈燕标表示，他们将全区划分为7个片区，并设置了对应的“网格化服务员”，打通税惠政策落实“最后一公里”。

与此同时，定制化、个性化服务同步推进。针对老弱病残等特殊人群、办税需求集中的社区村居园区，提供上门“定制”办税服务；成立重点税源管理专组，为重点税务税源企业提供针对性的税收政策辅导和税务风险建议，切实帮助重点税源企业防范涉税风险。

为充分提升服务专业化水平，枫溪区税务局还建立了“专业化业务专组+涉税中介”的专业化服务矩阵。将土地增值税清算、股权转让等专业性强的复杂税务事项归口由区局业务骨干组成的复杂业务专组管理，按事项为纳税人提供对口涉税咨询服务。同时，切实履行涉税中介监管职责，加大涉税中介信息采集力度，积极向纳税人宣传信用积分高的涉税中介名单，招募涉税中介担任税收志愿者，充分发挥涉税中介在税收共治中的专业化作用。

潮州市税务局表示，将深入践行“四精”理念，进一步提升精细服务水平，不断提升税法遵从度和纳税人、缴费人满意度，切实服务潮州经济社会发展。