广州市服务业发展“十四五”规划：2025年服务业增加值突破2.5万亿元

中国经济导报、中国发展网 王璇琰 记者刘宝

9月30日，广东省广州市举办服务业发展“十四五”规划新闻发布会，广州市发展改革委党组成员、副主任周青峰介绍了《广州市服务业发展“十四五”规划》相关情况。

“十三五”成绩总量规模居全国主要城市第三位

2020年广州全市完成服务业增加值1.81万亿元，“十三五”年均增长6.6%，总量规模居全国主要城市第三位，占全省比重达29%。服务业增加值占地区生产总值比重、现代服务业增加值占服务业增加值比重由2015年的65.5%、62.7%提升为72.5%、65.1%。成功推动广州期货交易所、广交会四期展馆、国家数字服务出口基地、白云国际机场三期、广州港口型国家物流枢纽等一批重大项目、重大平台落户。截至2020年底，广州全市拥有服务业“四上”企业超过2.7万家，较2015年增加接近1.2万家。

定位目标

基本建成具有全球影响力的现代服务经济中心

《规划》提出“到2025年，推动服务业高质量发展取得明显进展，推动现代服务业出新出彩取得决定性重大成就，基本建成具有全球影响力的现代服务经济中心”的总体目标。从提升产业能级、改善质量效益、增强创新能力、提高开放水平、增强辐射能力等五个维度，提出具体发展目标，力争到2025年服务业增加值突破2.5万亿元，增加值超千亿元的服务业行业达到8个以上，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到68%，全市软件业营业收入突破8000亿元，服务外包合同执行额达到120亿美元，海港集装箱吞吐量达到2800万标箱，机场货邮吞吐量达350万吨。

重点方向

构建优质高效、结构优化、竞争力强的服务业新体系

《规划》立足广州服务业发展基础及未来发展趋势，按照提质增效、培优育新并举的思路，推动构建优质高效、结构优化、竞争力强的服务业新体系。

方向一：九大重点行业提质升级

强调以粤港澳大湾区建设和国际消费中心城市培育建设为引领，推动现代商贸、现代物流、金融服务、软件和信息技术服务、科技服务、会展服务、专业服务、健康养老服务、文化体育旅游服务等九大重点行业提质升级，提升供给体系对消费需求适配性，打造“广州服务”竞争新优势。

方向二：促进服务业数字化、智能化、品牌化发展

强调深入实施创新驱动发展战略，强化培育新业态新模式新消费，促进服务业数字化、智能化、品牌化发展，增强“广州服务”发展新动能。具体来说又包括三个方面安排。

一是鼓励商业模式创新，打响总部经济、平台经济、分享经济、共享经济、定制经济、夜间经济、直播经济六大服务经济品牌；

二是加强探索创新和推广应用，加快发展工业互联网、供应链管理、跨境电商、数字互娱、数字会展、数字生活、智慧教育、智慧医疗、智慧出行等九类新兴服务业态；

三是增加新场景供给，积极支持新业态新模式新消费迭代升级，抢占未来产业发展先机。

空间布局

构建“一核两带三区多点”的发展空间新格局

《规划》围绕市“十四五”规划纲要沿江、东南部、西部三大产业带布局和构筑高质量发展动力源和增长极部署，提出构建“一核两带三区多点”的发展空间新格局。

“一核”指的是广州人工智能与数字经济试验区，将致力于建设广州数字经济发展核心区和粤港澳大湾区数字经济高质量发展示范区，打造成“十四五”时期广州现代服务业发展新高地。“两带”包括围绕“珠江”中段的沿江文旅商务产业集聚带、围绕广州科技创新轴的东南部科创服务业集聚带，其中“沿江文旅商务产业集聚带”将围绕建设世界一流滨水活力区目标，做强做优总部经济和商旅文等现代服务业集群。“东南部科创服务业集聚带”，将重点发展战略新兴产业和科技服务业以及科技类社会组织，努力形成“智慧经济”发展新模式、新业态、新载体。“三区”分别指的是南沙粤港澳全面合作示范区、广州国家临空经济示范区、广州南站商务区三大枢纽经济功能区，将依托广州海港、空港、铁路港“三港辐射”优势，引导推动生产性服务业高端化、集聚化、链条化发展。“多点”指的是北京路文商旅融合发展示范区等一批标志性现代服务业集聚区。

具体举措

《规划》围绕创新、消费、企业、项目等重点问题和关键环节，提出优化发展环境、扩大开放合作、促进湾区协同、深化改革试点、加快产业融合等十二个方面工作举措，着力激发服务业高质量发展新活力。同时，从强化组织领导、要素保障、风险防控、监测评估等四方面提出保障措施，推动规划落地落实。

下一步，广州市将以《规划》为纲，把握粤港澳大湾区、国际消费中心城市建设的战略机遇，全力优环境、建平台、育主体、聚人才、强技术、创品牌，奋力谱写新时代推动服务业高质量发展“广州样本”。